特區政府在議會無票,行政立法角力形成不等邊三角形,施政舉步維艱,公共行政效率低落,急事被迫緩辦,擴建三個垃圾堆填區就是例子,有如一場泥漿摔角,不知尚要拖多久才可以解困。

去年擴建堆填區之戰由政務司司長林鄭親自領軍,向財委會申請撥款闖關失敗,特區政府已揚言今年初捲土重來,果然好戲在後頭,原來早在上月中召開的財委會工務小組委員會會議,已批准與擴建堆填區有關連的前期撥款項目,款項共七千五百萬元,正式為撥款提交財委會最後審批撥款開綠燈,議員「中招」的原因,是特區政府玩程序,把有關撥款塞入基本工程儲備基金名義,連同其他工程項目一併提交工務小組討論。議員當然可以指摘特區政府出茅招,「博大霧」上財委會,但議員沒有做功課,細閱文件內容,小組委員會審批過程變成行禮如儀,把關不力,還可以這麼大聲?

特區政府這次偷襲成功,其實是翻炒去年長者生活津貼撥款「剪布」成功的舊橋,都是玩弄程序過關,巧立新文件名目,把二十五億元撥款歸入下年度財政預算案處理,改為要求財委會批撥開設職位撥款,以便籌備長津計劃,實際上議員通過有關撥款,等於同意特區政府推出長津計劃。今次堆填區前期工程撥款玩法如出一轍,分別只在於小組會議與財委會大會之別。

政圈中人說,堆填區前期工程撥款過了第一關,等於打開了第一道缺口,也為部分堅持反對的建制派鋪砌下台階,既然項目已獲工務小組認可,而且只是前期工程,放行也變得理所當然。不要忘了,去年堆填區撥款首次硬闖財委會,連工務小組頭關也過不了,這次能夠上到財委會,等於搶灘成功,即使有反對派議員以特區政府偷步為理由,要求從基本工程儲備金項目分拆堆填區撥款獨立審議,並且準備提出中止辯論動議,就要看建制派會否在關鍵時刻全員歸隊護航,讓特區政府成功建立擴建堆填區首個橋頭堡,為日後全面推動工程創造落實空間。

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