封村風波再起 保育混亂添憂

西貢西灣村保育爭議愈演愈烈，村民抗議行動進一步升級，繼早前封路阻礙毅行者活動後，計劃本月三十日起全面封村，僅限周六、日及法定假期對外開放，其餘時段一律封村，不僅行山人士需要改道，即使公職人員亦要預先獲得批准方可入內，否則將會依法追究。村民表示，政府沒有任何賠償便將西灣村納入郊野公園，是「官逼民反」，村民被迫封村「宣示主權」，即使對村外人造成不便，也是迫不得已，無可奈何。

這場不斷升級的「西灣村保衞戰」，充分反映保育與私人利益之間的衝突。一方面，大浪西灣景致優美，被視為「香港的後花園」，政府將它劃為郊野公園，加強保育自然及生態環境，市民大都樂見其成；另一方面，西灣村被納入郊野公園範圍，土地發展受到限制，村民利益必然受損，亦是不爭的事實。當局聲稱此舉不會侵害私人產權，只是自說自話而已。事實上，村民並非一面倒反對保育和設置郊野公園，而是不滿港府「大石壓死蟹」的做法，要求當局向受影響業主作出合理補償，彌補新規劃對他們造成的損失，這個訴求理應受到尊重。

歸根究柢，問題的根源在於港府保育政策天殘地缺，究竟怎樣賠償、賠多少，完全沒有機制可循。年前有商人在大浪西灣興建豪宅，引起社會嘩然，政府但求平息紛爭，立法將整個區域納入郊野公園，結果環保爭議未平息，又冒出產權爭議，西灣村村民不滿當局「強搶民產」，不斷發起抗爭行動，造成公眾不便、保育受阻、政府被動的三輸局面，對任何一方都沒有好處。

事實上，近年保育爭議不絕如縷，由皇后碼頭到景賢里到何東花園，再到今次的西灣村，無不鬧得滿城風雨，沸沸揚揚，政府每次都被搞得焦頭爛額，進退失據。當局兩年前承諾將全港五十四幅「不包括土地」盡快納入法定圖則或郊野公園範圍，迄今仍有二十多幅土地未有任何保護措施，足證保育工作阻力重重，說易行難。

凡事豫則立，不豫則廢，要在環境保育與私人利益之間取得平衡，並非沒有辦法。有人建議當局參考海外經驗，設立保育賠償機制，以現金或換地補償受影響的私人土地及物業。亦有人建議港府以新思維、新模式保育大浪西灣，協助西灣村村民打造鄉郊民宿，這樣既可達到保育目的，又可增添旅遊景點，一舉兩得，何樂而不為？

保育環境本來是好事，奈何政策混亂徒添爭議。西灣村的保育爭議提醒港府，目前的保育政策漏洞多多，早已不合時宜，當局應該盡快制訂一套完善而可行的方案，否則，一味鹵莽行事，自找麻煩，類似的爭議勢必陸續有來，沒完沒了。香港的政治爭拗已經夠多，難道當局還想火上添油嗎？