區會工程歎慢板 弱勢管治舉步艱

港府今年初宣布向十八區區議會預留一億元撥款，推展社區重點工程項目，原本計劃今年三月底前訂出各區項目清單，可惜好事多磨，拖到最近港府才初步集齊各區項目清單。就算當局盡快提交立法會審批，展開撥款申請程序，預計連同工程建設時間，快則兩年，慢則三、四年始能落成，倘若遇到議員拉布，工程勢必遙遙無期。

亮點工程交由區議會統籌，原意是繞過官僚程序，提高行政效率，加快地區建設。豈料事與願違，計劃引發多個區議會內部爭論，吵吵鬧鬧，無法及早決定工程項目，與立法會議事堂上的亂象如出一轍。更令人啼笑皆非的是，部分區議會雖然準時向當局提交建議，卻是眼高手低，停留在概念性質，並未進行可行性研究；而部分工程則牽涉多個政府部門，必須先行釐清責任問題，增添不明朗因素。亮點工程因快得慢，成為空中樓閣，隨時橫跨兩屆區議會，加上撥款存在變數，工程預算超支將難以避免，最後可能變成無底深潭，要由當局追加撥款才能避免爛尾，納稅人隨時變成冤大頭。

一節見則百節知，區議會工程拖拖拉拉，正是港府施政舉步維艱、推動基建寸步難行的縮影。回歸以來，當局推行任何大型基建項目，由籌劃到申請撥款再到動工，拖上十年八載已是司空見慣，一旦遭遇反對或司法覆核，更是只能紙上談兵，即使最後得以拍板，工程費用亦往往嚴重超支。尤其是一些與鄰近地區同步推動的基建工程，根本無法發揮協同效益，例如高鐵項目和港珠澳大橋，港府歷盡艱難才排除阻力，結果動工時間遠遠落後於人，超支費用更是數以十億元計算，虛耗時間金錢之餘，還錯失與內地經濟融合的機遇。

即使是香港本身的基建工程，也是同一命運。西九文化區遷延時日，淪為公共財政黑洞；而港台新大樓建造成本，竟然由○九年的十六億元暴升至六十億元，引起社會嘩然。對於港台大樓為何嚴重超支，官員在立法會解畫不清不楚，愈描愈黑，令人莫名其妙。還有機場第三條跑道計劃，至今十畫未有一撇，機管局早前更爆發內訌醜聞，拖到拍板之日，恐怕建造成本超支將如天文數字。

說到底，區議會亮點工程變成長命工程，正是港府弱勢管治、施政動輒得咎的寫照。在重重阻力之下，連被視為惠澤社群、有助提振民望的地區工程，也由好事變成壞事，真是情何以堪。事實證明，良好管治不能單靠良好意願，必須有良好的執行能力，才能落實行政主導，可惜這正是拉雜成軍的現屆政府最缺乏的一環。