經過回歸十六年的互動，朝廷和香港市民之間、中港之間的互信大為降低，牴觸、反感情緒上升。香港市民對朝廷的失望、不信任有多次民調為證，但朝廷對香港的失望、不信任則沒有調查可以確切得知，但從朝廷的種種舉措和官員的相關講話中，港人已強烈感覺到。

中港兩地互不信任，香港人和朝廷互不信任，一國兩制、港人治港、高度自治就失去了政治基礎，其根基就會動搖，這一大政方針和國策就會在相互猜忌、爭鬥中逐漸瓦解或變質變味。

互不信任是怎樣造成的呢？核心是觀念問題。朝廷對一國兩制的理解和貫徹落實，最主要的出發點是維護一國也即中央的權力。朝廷總認為香港資本主義的那一套會威脅侵蝕一國的權力，因此要加強管控，要以所謂「愛國愛港力量」長期執政、永遠執政保證「權力管控」。這樣的「管控」，就是把內地的「維穩」機制和種種做法用之於香港。

而香港人對一國兩制的理解，主要出發點就是不能讓內地社會主義那一套侵蝕香港，中央政府對香港的內部事務不應干預，更不能讓自己的政治代理人在香港推行共產黨的管治方式。對此，香港人極為敏感，會發出強烈的批評和抗議，朝廷肯定極不舒服，認為香港有「敵對勢力」搗亂，和「外部勢力」勾結，要破壞一國兩制，甚至是在搞「港獨」、「顛覆社會主義中國」。這樣一來，相互之間更加「頂牛」，矛盾升溫，大家基本觀念不同，所有的事情就變成了雞同鴨講，互信很難建立。