福利制度受挑戰 人口政策須檢討

正如多位學者指出，終院的判決牽一髮而動全身，雖然主要針對綜援制度，但依然可能引起訴訟潮，挑戰其他福利政策，帶來難以想像的後果。以公屋政策為例，公屋本已供不應求，若居港未夠七年可上樓，必令問題雪上加霜，導致社會更加分化。行會成員兼立法會議員葉劉淑儀甚至預言，今次裁決可能引發內地女子藉下嫁年老的香港丈夫，來港一年後離婚申請綜援，亦不排除有中介公司乘機開拓生意助內地人來港，激發港人不滿，加劇中港矛盾。

歸根究柢，一切都是前朝曾蔭權爵士惹的禍。早於二○○三年，由時任政務司司長曾蔭權擔任主席的政府人口政策工作小組發表報告，除了建議收緊申領綜援資格，還提出要引入外來人才，藉此紓緩人口老化。可惜說是一回事，做是另一回事，港府人口政策混亂不堪，毫無章法可言，吸納人才成效不彰，只見大量內地孕婦湧港產子，引發雙非問題，現屆政府不得不出手制止。現在綜援政策又被終院裁決推翻，足證當年主理此事的貪曾處事粗疏，欠缺周詳考慮，根本經不起考驗。

事實上，本港人口政策一向備受詬病，尤其是港府對審批單程證全無話事權，只能被動接受，更被視為深層次矛盾的根源之一。放眼全球，都是由接收移民的國家或地區負責審批，並根據社會實際需要調整配額及優先次序，甚少像單程證制度這樣，作為接收方的香港毫無置喙之地。港府與其在人口政策上小修小補，不如向中央政府爭取檢討單程證制度，即使不能取回審批權，起碼也要有參與權。

正如前中央政策組首席顧問劉兆佳指出，單程證政策不是一成不變，中央並非「冇得傾」，港府應該主動提出檢討。國務院總理李克強日前接見上京述職的特首梁振英時也再度強調，凡是有利於香港同胞、有利於推動深化合作、有利於維護香港長期繁榮穩定的事，中央都會全力去做。適時檢討單程證的審批安排，因應香港的實際情況作出調整，顯然符合三個「有利於」論述，中央是不會拒絕的。事實上，香港實行「一國兩制」，涉及國防和外交領域的事務由中央政府負責，而兩地居民流動則屬於社會和民生事務，無關主權，也不涉政治，港府一直無所作為，到底是因循守舊，還是有甚麼難言之隱呢？

知病之所自起，方能治之。今次終院判決帶出移民及福利政策的爭議，根源在於人口政策混亂不堪，撥亂反正的關鍵在於檢討單程證制度，這個癥結一日不解決，社會亂象便永遠無法了斷。問題迫在眉睫，已不容港府繼續拖延下去了。