中共籌辦的「國家安全委員會」,師承自美國的「國家安全會議」,兩者的異同以十一月十三日《紐約時報》的分析較為詳盡,然而環顧華文及英語媒體,只有評論習近平試圖獨攬大權,卻沒有人進一步分析習的戰略會否成功,區區不妨在此檢視美國「國安會」的成敗得失,以推斷中共版本的前途。

美國「國安會」成立於一九四七年,是因應於冷戰開始,需要統籌各方軍事及情報部門,協助總統制訂戰略政策,遏止共產陣營的擴張。六十六年來,美國勝出冷戰,近年的反恐戰爭亦有擊斃拉登的「績效」,但當中也有不少跌跌碰碰的窩囊時刻。

美國「國安會」成立三年後,北韓揮軍南下,韓戰爆發,美國事前毫無警覺,同年末又輕視中共不得越過「三八線」的警告,結果在鴨綠江邊吃盡「人海戰術」的苦頭。一九五九年,又把卡斯特羅的游擊隊當作是散兵游勇,結果位處美國「後花園」的古巴赤化,兩年後資助該國右翼復辟的「豬灣之戰」更成鬧劇。之後六、七十年代的越南戰爭,演變成美國歷史上的最大挫敗,更撕裂美國社會,禍延至今。一九七九年,又忽視伊朗國內的伊斯蘭勢力,結果革命後該國由美國親密盟友變成死敵。

大國必然會衍生出龐大而眾多的官僚架構,情治機關亦不例外,他們內裏互不信任,情報互不分享,那是美國不能事先制止「九一一」恐襲的原因。由此可見,美國式的「國安會」並非靈丹妙藥,更何況中共的「國安會」,涉及的官僚部門更多!