早前郊野公園及海岸公園諮詢委員會換屆,新任主席為警隊前「一哥」特警成,剛好碰上發展局局長陳茂波拋出拓土建屋,能不能動郊野公園土地的議題,迅即引發陰謀論,特區政府被指委任有前官員背景的「自己人」進入郊諮會,是為日後徵用郊野公園土地開綠燈鋪定後路,有了「民意」基礎,拓土大計自然好辦,一場即將形成的風波,隨着波波主動認衰,以及特警成就任,簽下環保團體遞上的約章,承諾盡力保衞香港郊野公園,風波才告消散。

郊諮會換主席本來只是特區政府三百多個諮詢委員會及法定機構的正常人事更替,幾乎演成軒然大波,可見特區政府與民情存在嚴重的互信不足,稍有風吹草動,民情已把印象當事實,群起質疑、甚或反對特區政府的人事委任,在這種社會氛圍之下,將於年底正式啟動的政改諮詢程序,特區政府有甚麼把握說服民意接受政改方案呢?

郊諮會過往的工作較少進入公眾眼球,就算有爭拗,也是流於環保議題,直到近年本土意識興起,尤其是前朝曾蔭權政府強行徵用郊野公園土地作垃圾堆填區,貪曾運用獲授行政權力,以「先推行,後審議」方式簽署郊野公園土地修訂令,惹起各界激烈反對,才凸顯公眾對守護郊野公園土地的重視程度,遠超特區政府一貫的認知。

民情變化或許強化了郊諮會作為真正諮詢機構的功能,雖然成員由主席到委員仍由官方委任,但已添上更濃厚的「民意」授權色彩,今後對特區政府提出有關郊野公園土地用途的建議,有更大的的說不空間。不過,郊諮會終究是口水角色,即使提出反對意見,特區政府要一意孤行也難以阻止。

其實,郊諮會之上還有個「太上皇」,就是郊野公園及海岸公園管理局總監,即是漁農自然護理署署長,郊諮會職權範圍開宗明義指出,是作為總監的諮詢團體,就其提出的事宜發表意見,以及對總監就現有及擬議的郊野公園、特別地區、海岸公園及海岸保護區制訂的政策及規劃作出考慮,並向總監提出意見。如以上面列出的職權範圍理解,漁護署署長只需行使獲授權力,已完全凌駕郊諮會的任何建議,當年貪曾徵用郊野公園土地作堆填區如坐直通車,視郊諮會為橡皮圖章,原因就在這裏,新一屆郊諮會能量大增,應該不會歷史重演了。

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