香港電視網絡有限公司(港視)未獲發新免費電視牌照的疑似「死因」首度公開。本報獲得消息指,港府在免費電視牌照「三揀二」,港視落選的主因是計劃書的內容太進取,包括提出在啟播六年內提供三十條頻道,據悉政府曾在審批期間向港視建議減少擬開設的頻道數目,認為計劃書的頻道數目不宜超過現有的經營者,但港視的回應是不擬調整。港府在發牌時發現現行制度有三大漏洞需要正視,惟修例需時,才向申請者提出折衷建議。本報曾致電港視主席王維基求證此事,但直至截稿前未獲回覆。

政府總部擠滿集會的市民。

參加「民間開放電視行動」號召的遊行市民用盡了軒尼詩道三條行車線。

有消息指港視落選的主因是拒應政府要求,減少擬開設的頻道。

港府在免費電視牌照「三揀二」,有傳媒引述顧問報告指唯一落選的港視在綜合排名第二,並在多個範疇具競爭力,外界炮轟政府和行政會議「黑箱作業」,要求公開港視「落選」的原因。據悉港府在審批發牌的過程中,發現現行制度有三大漏洞需要正視,再三評估後認為港視擬開設頻道數目太多,或會出現惡性競爭。

發牌盼堵塞三大漏洞

港府在發牌過程發現現行制度的三大漏洞從未曝光,消息指,包括第一,發牌數量及經營頻道無上限;第二,牌照有效期為十二年,在有效期內政府不可隨意收回牌照,只要該電視台在營運,市場力量亦難將其淘汰;第三,牌照經營者可利用不斷司法覆核,刻意阻止新競爭者投入服務,「若繼續沿用這套有漏洞的制度去評選申請者,只會再次重複類似結果,嚴重損害公眾利益及不負責任行為。」

據悉,政府得悉三大漏洞因修改法例需時,決定「先發牌,後修例」,曾經向三個申請者「摸底放風」,倡議計劃書中的頻道數目不可以超過現有經營者,希望透過有序限制新競爭者的頻道數目,杜絕一台獨大的壟斷現象出現,令香港免費電視業務走向百花齊放。舉例指,假如未來香港可能會容納大約十間電視台,約一百個頻道,換言之,各經營者約各佔十分之一,既可防止壟斷又可令市民有更多選擇。

港視擬6年設30頻道

對於政府上述「防壟斷風險評估」,本報得悉政府曾透過不同渠道與三個申請機構溝通,做好當局在審批過程中極之重視的「程序公義」,據稱有兩個申請機構同意並願意遵從有關原則,惟有申請機構未有接受同時調整提供頻道的數目,港府在考慮一籃子因素,包括維護公眾利益的前提下,最終決定「三揀二」。據悉該機構為曾提出在啟播六年內提供三十條頻道的港視。

本報曾致電多名行政會議成員求證有否詳細考慮三大漏洞,惟全部以行會保密制為由拒絕證實。本報曾致電港視主席王維基求證,希望求證政府在審批期間曾否建議減少擬開設的頻道數目,惟直至截稿前未獲回覆。

現時本港兩間免費電視台,包括電視廣播有限公司和亞洲電視,各有五條及六條頻道,原則上 獲批牌照的奇妙電視和香港電視娛樂,也指未來一年將增設一頻道,遠低於港視建議的六年三十條頻道。

增發免費電視牌照 港府考慮的三大漏洞

1. 發牌數量及經營頻道無上限。

2. 牌照有效期為十二年,政府難以隨意收回牌照,市場力量亦難將其淘汰。

3. 牌照經營者可利用不斷司法覆核,刻意阻止新競爭者投入服務。

第一手消息請下載on.cc東方互動iPhone/iPad/Android/Windows Phone Apps