政壇：小氣候：廢分組點票闖禁區
二○一七年普選特首應否引入公民提名程序，近日成為政改爭議熱點，CY梁振英早前聲言，若要在一七年落實普選，必須根據《基本法》規定，現時已不是再去說一些《基本法》以外的做法，因為已來不及修改《基本法》。CY這番話針對特首普選而發，但原則適用於包括立法會產生辦法的整個政改方案，言猶在耳，真普聯學者顧問團剛提出的立法會普選方案及過渡建議，已經觸及修改《基本法》的議題，不論是巧合或對着幹，政改發展各說各話，如何縮窄分歧？
真普聯顧問團提出二○一六年的立法會過渡方案，議席增至八十席，取消今屆才引入的五個超級區議會議席，把功能組別議席減至二十個，並廢除分組點票；至於二○二○年立法會終極普選方案，議席數目進一步擴大至九十席，取消所有功能組別議席，選民改以「一人兩票」方式產生由分區直選及比例代表制組成的立法會議員。
先不說功能組別議席存廢，真普聯顧問團建議廢除分組點票，已經涉及修改《基本法》附件二有關「立法會對法案、議案表決程序」的規定。分組點票只適用於議員個人提出的議案、法案和對政府法案的修正案。北京當年草擬《基本法》，在立法會引入分組點票機制，作用就是為特區政府「守門口」，避免直選產生的議員為了討好民粹，隨意在立法會提出個人議案及法案，或是胡亂修訂政府法案，擾亂施政，雖然針無兩頭利，個別政府法案有時亦受到分組點票掣肘，但總的來說確實發揮保皇功能，堪稱建制派在立法會的最後防線，真普聯建議廢除分組點票，形同硬闖禁區拔除特區政府維持有效管治的保險絲，試問北京怎會輕易接受這個自斷一臂的建議。
人大常委會二○○七年決定的香港政改路線圖，必須先特首後立會，但未提及一六年能否改變立法會議席組成比例，成為真普聯偷天換日的空間，特區政府一直認為一六年立法會產生辦法應維持不變，極其量只是選區劃界的小變，讓社會聚焦討論一七年特首普選，真普聯現在開闢新戰線，如果反對派玩綑綁策略，堅持特首普選與立法會普選須一籃子落實，而且涉及修改《基本法》的大動作，政改議題牽動的層面愈來愈廣，也愈來愈各說各話，這場政改博弈也只能愈來愈朝向零和收場。
