豪派花紅大花筒 法定機構無王管

二○一○年，考評局以末代會考及高考補考將會蝕大本為由，向當局申請九千萬元額外撥款，當時局方聲稱，若有關撥款不獲通過，只能大幅提高考試費。詎料「撲水」成功後，考評局便神奇地「扭虧為盈」，不但過去三年皆有盈餘，更於過去一年內向約四百名員工派發七百萬元「特別獎勵金」。

原來，考評局玩了一場數字遊戲，將賺錢及虧損的帳目分開計算，一方面營造末代會考及高考補考財政「見紅」假象，以此向港府要錢；一方面將豬籠入水的國際考試收入納入私囊，集體瓜分紅利，輸打贏要，損公自肥。醜聞曝光後，曾支持撥款的立法會議員驚呼「被騙」，指根本不知道考評局將盈餘部分拿來派花紅，將在立法會提出質詢。

然而，考評局竟拒絕認錯，辯稱發放花紅是參考商業機構的做法，藉以激勵士氣，挽留人才。人們見到的卻是，公開考試收費愈來愈貴，學生早已怨聲載道，而今爆出花紅事件，民怨自然火上添油。正如有人指出，考評局是法定機構，收入主要來自考試費及公帑資助，其人事及薪酬安排理應參考公務員制度，絕不能與商業機構相提並論，港府一向沒有派發花紅制度，考評局有甚麼理由獲得特殊待遇？若有盈餘，理應調低收費，減輕考生負擔，豈有一邊向市民呻窮，一邊私自分紅的道理？

歸根究柢，港府對所謂法定機構無監無管，才是所有問題的癥結所在。以考評局為例，既接受公帑資助，又不用接受政府及公眾監督，儼如水潑不入的獨立王國。近年考評局醜聞迭爆，遺失考卷、印錯卷、評錯分、變相鼓勵學生作弊，以至今次私自分紅，可謂無奇不有，醜聞不絕。

冰凍三尺，非一日之寒，港府對法定機構放任自流，豈只考評局亂象叢生。平機會、私隱專員公署、機管局、應科院、生產力促進局……幾乎無一不是黑箱作業，無一不是醜聞纏身。尤有甚者，許多法定機構淪為退休高官俱樂部，管理人員有獎無罰，優哉游哉。而與今次私分花紅醜聞脫不了干係的考評局前主席吳克儉，甚至獲得加官晉爵，當上了教育局局長，更是令人嘖嘖稱奇。

爾俸爾祿，民膏民脂，這場因考評局發放花紅而引發的醜聞，既反映法定機構自立山頭，自把自為，亦凸顯港府監管無能，自取其辱。當斷不斷，必受其亂，惟有接受公眾監督，將法定機構放在陽光之下運作，方可杜絕亂象，確保公帑用得其所。