限奶令干預市場 撤不撤進退兩難

限奶令實施之後，業界怨聲四起，立法會議員亦要求引入日落條款。食物及衞生局局長高永文開出四個條件，包括奶粉貨源供應充足，完善補貨機制，零售點增設預訂服務，以及強化訂貨熱線，如能通過十一黃金周前後的壓力測試，當局將會考慮是否撤銷限奶令。事實上，隨着業界在過去半年優化供應鏈，推出多項措施滿足港人需求，再也沒有家長投訴訂不到奶粉，業界更保證每月儲備一百一十萬罐奶粉供嬰幼兒所需，零售藥房也加大備存數目，只待當局即將展開的壓力測試結果。然而，儘管日前有內地傳媒預報港府可望在十一之後撤銷限奶令，高永文卻認為目前言之尚早，仍須視乎測試結果始決定。

香港早前之所以出現奶粉荒，皆因內地當局監管奶粉質素不嚴，導致民眾對內地產品失去信心。雖然不少內地人藉來港旅遊購買奶粉，但嚴重擾亂市場供應的始終是水貨客和走私活動，港府檢討限奶令，除了要求業界確保供應，還要加大打擊力度，防止水貨及走私活動捲土重來，再次衝擊奶粉正常供應。

限奶令當日以「先實施、後立法」方式匆匆推出，其實市面只是部分品牌的嬰幼兒奶粉及型號供應緊張，倘若當局加強協調，要求業界增加供應，同時嚴打囤積居奇和走私活動，問題不難解決。可惜港府管治弱勢，為圖政治便利，一味討好民粹，一刀切限制旅客攜帶嬰幼兒奶粉出境，加上定義不清，前線執法人員無所適從，以致多名內地旅客無辜被檢控，激化中港矛盾，損害香港形象。

無疑，確保本地嬰幼兒奶粉供應，當局責無旁貸，問題是維持市場秩序必須合乎法度，過猶不及只會適得其反。限奶令引發的種種亂象，不但窒礙了業界商機，而且變成香港與內地對立的新觸發點，港府猶如自製炸彈，不撤銷難以向業界交代，一旦撤銷又可能被指向內地「跪低」，再次掀起社會排內情緒。天下本無事，庸人自擾之，當局應對奶粉荒問題矯枉過正，進退失據，限奶令撤與不撤都是一個難題。

說到底，香港奉行自由市場經濟，港府應該維護方便的營商環境，而不是處處設限，干預市場運作。內地旅客訪港購買奶粉帶來商機，如何在確保本地供應充足之餘，協助業界滿足內地旅客需求，創造雙贏，才是發揮香港自由市場競爭優勢之道。