通識攻略：單程證制度對港利弊？
內地官方《人民日報》批評香港有人將社會矛盾歸咎於單程證制度，又強調單程證是分居家庭團聚的出路。事實上，近年中港矛盾加劇，內地新移民被視為佔用社會資源，有聲音希望削減單程證配額，究竟單程證制度是否百害而無一利？又如何激起社會矛盾？
顧問老師：歐陽凱琳
Q:單程證制度對香港社會有何利弊？
A:單程證制度建基於人道立場，讓分隔異地的中港家庭得以團聚，而本港的人口亦正在萎縮，需要有外來的人口填充。由於單程證來港人士會使用教育、醫療及住屋等資源，而且單程證的審批基於打分制，愈需要被照顧，得分愈高，加重本港社會負擔。
Q:為何單程證會被視為社會矛盾的主因？
A:單程證來港人士普遍生產力較低，無法幫助本港的高技術人口增長，卻會使用本港資源，他們來港後就已經可以享有不同福利，加上現時政府的福利政策，根本追不上新移民增長，使港人認為資源被攤分，甚至自己辛勞工作只為新移民提供生活保障。
Q:除了單程證制度，還有甚麼原因引起社會矛盾？
A:社會矛盾並非憑單一事件就能引起，不過自回歸後中港關係日漸密切，中央對港府的干預及個人遊政策，均因文化及價值觀不同而產生反彈及摩擦，港人因此認為生活質素下降，令中港矛盾持續升溫，對內地人的反感程度亦上升。
延伸思考
1.政府如何解決單程證所帶來的社會矛盾問題？
Ａ：其實港府能做的很有限，除非港府能在單程證審批上爭取得主導權，加強審批條件，令新移民的生產力加強，減輕社會負擔，不過現時審批仍是由中央政府決定。而現時單程證的問題核心在於港人認為社會資源被分薄，政府若能配合人口發展而制定出相應政策，令港人資源得到保障，相信可以緩和當中矛盾。
2.為何港府不參與單程證審批的程序？
Ａ：這是憲法上的問題，建基於中央政府及港府的從屬關係，戶籍屬國家事務，理應由國家層面處理，這正是一國兩制中的「一國」，所以港府對單程證審批的事務上基本無能為力。
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