制度淪為遮醜布 撥亂反正待何時

行會成員鄭耀棠與八名立法會議員接受航空公司款待，以參加接收飛機名義攜眷豪華遊覽法國，被質疑接受利益，事件鬧得沸沸揚揚，顯示民情對公職人員接受款待高度不滿。面對輿論壓力，部分參與者不得不認衰捐款道歉，但鄭耀棠至今仍堅拒認錯，而且振振有詞已根據現行機制申報，不覺得有問題，港府更為其背書，聲言行會申報制度嚴謹健全。很明顯，當局無視民情民意，文過飾非，刻意護短，本為避嫌的申報制度成為嚴人寬己，逃避公眾監察利益衝突的擋箭牌。

世上沒有一成不變的完美制度，必須透過人的執行與實踐，才能不斷改進完善，形成一套共同遵守的規範。近年香港廉潔奉公核心價值受到侵蝕，政府決策經常被質疑傾斜財團，官商勾結，貪曾與貪湯醜聞提醒了公眾，制度必須與時並進，公職人員更須時刻保持敏感度，主動避嫌，才能夠滿足市民「比白紙更白」的期望。

事實上，是次行程安排的交流活動，曾經討論廉航發牌及機場興建第三條跑道等航空議題，瓜田李下，參加者日後討論相關議題，又怎能釋除公眾疑慮，確保公正無私？「東方報業民意調查」顯示，大部分受訪者直斥「收機團」成員對利益衝突問題持雙重標準，四成二受訪者批評其身不正，如何監察政府；兩成九認為不應接受款待；兩成二更質疑涉利益衝突，影響決策和判斷。

申報機制未能發揮避嫌作用，反而為高官權貴接受利益開綠燈，正好反映了申報機制的荒謬。現時行會成員申報利益機制保密，外界根本無法監察，至於立法會申報制度，名為公開透明，實質搞形式主義，對議員接受款待並無申報規限，只列明外訪及在海外接受款待才需申報，有議員近日披露曾接受主題公園款待，其他人則隻字不提，申報機制毫無準則可言，有制度等於無制度。上述民調受訪者之中，四成一形容議員接受款待如無王管；三成二直指申報規定模糊；兩成一狠批後知後覺，不懂避嫌。

制度出了問題，及時改革才是正本清源之道，美國及台灣早已實施商業游說法，香港至今仍然依賴所謂的誠實申報制度，已經不符社情民意期望。上述民調受訪者之中，四成四認為當局再不立法，將助長歪風，難以提升廉潔度；兩成七認為難以杜絕腐敗及不公平；兩成三更指摘施政偏向大商家。

行會成員與議員接受款待事件，再次凸顯現行申報制度千瘡百孔，不合時宜，無法有效規管公職人員接受商業機構款待引發的利益衝突問題，檢討堵漏已是當務之急。