一直以為,中國實行嚴酷的計劃生育制度,是政治問題和社會問題,未曾想,竟然是經濟問題。

內地媒體披露,浙江一名吳姓律師向內地三十一個省級計劃生育委員會去函申請政府訊息公開,依法給予數據公開的十省,去年徵收的社會撫養費總額不完全統計高達約一百億元人民幣;據此估算,全國一年徵收社會撫養費可達二百億元人民幣。

「社會撫養費」是一個經過美化的詞彙,實質就是違規超生的公民向計生部門繳納的罰款,等於中國女人每年為了使用自己的子宮,總共要繳納二百億元。

數年前,尤可夫曾赴廣東湛江等地遊歷,在當地數個鎮的政府院子裏,均見到用鐵柵欄封鎖的平房,平房內無桌椅床具,關押着十數或數十名婦女。婦女們大多面無表情,間或有人哭鬧、撞門。問知情人,被告知均為當地超額生育的婦女,因家庭無錢交罰款或抗拒罰款而被政府關押,只要交了罰款,隨時可以放出去。一般只關婦女,因為家庭的男丁籌錢能力更強。政府院內、國徽所在,就這樣任意關押婦女,彼時情景,思之心涼。

拒絕向吳律師公開社會撫養費數據的省份中即有廣東,原因是「屬於內部掌握,不能公開」。

計生政策在上世紀八十年代被定為「基本國策」,推行三十餘年,中國目前已進入人口老齡化社會,並將於二○三○年成為「銀髮國度」。為免出現將來無人勞動的困境,近年關於放鬆計劃生育的呼聲漸漸高漲,但因遭遇不少阻力而未果。

其中,除了地方黨委、政府擔心影響人均GDP及個人政績外,一個重要的阻力來自中國的計生系統。公開數據顯示,系統內工作人員逾五十萬人,二○一二年支出超過八百億元。而且,社會撫養費的絕大部分由地方計生部門支配,成為其重要收入來源,監管失控。

一年少收二百億,誰人甘心?