「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP)的第十八輪談判,將於七月十五日至二十五日在馬來西亞舉行,日本將首次參會。這其實不是新聞,奧巴馬藉安倍要求加強美日同盟,逼其在加入TPP上就範,安倍儘管會因此丟失農會的選票,但為了抗衡中國,遂一改自民黨過去反TPP的立場。

美國主導的TPP,是其「重返亞太」尤其是更改為「再平衡」戰略的主要一環,奧巴馬將更注重經濟的重返,故有美國戰略家認為TPP的作用大於六成軍艦移駐亞太。對此,北京一直高度警惕,但習奧會後,北京態度有所轉變,日本《外交官》雜誌甚至認為,「中國可能會加入TPP談判」。

TPP最初是由新加坡、新西蘭、智利和汶萊四國於○五年在APEC框架內簽署的小型多邊貿易協定。○九年新加坡APEC會議上,美國高調宣布加入TPP談判,隨後全方位主導。今年四月,日本宣布加入談判,即將成為該協議下的第十二個成員國。

TPP意圖創建一個高標準、全方位的自由貿易區,消除關稅和其他貿易壁壘,促進貨物和服務的自由貿易和投資的自由流動。若能成功,對亞太格局重構將產生重大影響,美國在區內的戰略優勢將增加,對華不利。雖然這只是世貿規則的升級版,但有分析認為,TPP的戰略意義遠大於創造就業。

另外,美國以及其他成員國一致將TPP視為本世紀貿易協定的新標準,認為這超越了現存自由貿易協定的傳統領域,並保證成員國中的中小企業也能在該框架下充分受益。但是,TPP旨在成為一個「活協議」,即其他國家可隨時加入,其他貿易領域可在未來補充加入,這些規定之高,也被認為是中國在可預見的未來裏難以克服的障礙。

積極融入 為己所用

迹象顯示,北京之前應對TPP,主要是積極推動北京主導的自由貿易體系談判,如支持東盟推進「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)談判,這是東盟十加六的體系,包括澳、印、日、韓、紐及中國。同時,中韓日將展開三邊自貿談判。

然而,習近平與奧巴馬的會晤,強調中美「新型大國關係」,經濟合作是重要基石,由此演繹,北京不應對抗TPP,反而應積極融入,如同當年加入世貿一樣為己所用,藉加入TPP的高標準,作為提升自己的動力。