剪不斷,理還亂。立法會預算案拉布戰曠日費時,港府財政面臨無以為繼危機,立法會主席曾鈺成終於出手剪布,宣布所有預算案辯論到今日中午結束,隨即逐一表決七百多項修訂案,預期在下周三立會大會前通過撥款條例草案。拉布戰終結在望,港府卻無法鬆一口氣,因為躲得過初一,逃不過十五,發起今次拉布戰的議員已聲言,日後將會捲土重來,拉布可能成為議會常態,港府施政更加舉步維艱,陷於空轉。

部分議員對發起拉布戰樂此不疲,固然有其政治計算,立法會議事規則寬鬆,拉布入場門檻甚低,議員可以無限延伸個人在議會的權利,也是間接助長拉布之風蔓延的原因。問題是無風難起浪,就算議員有心狙擊港府,也要選對議題才能成事。港府施政存在弱點,提交立法會審議的條例草案及政策有瑕疵,受到議員挑戰,才是問題癥結。

事實上,儘管港府坐擁龐大盈餘,財政司司長曾俊華制訂的本年度財政預算案,仍然託詞嚴守財政紀律,不但拒絕倣效澳門派錢回饋市民,推出的紓困措施也是小恩小惠,對安老問題亦無承擔,是近年民意支持度最低的預算案之一。面對預算案劣評如潮,港府仍然態度倨傲,沒有及時回應民情民意,結果自取其辱,議員針對預算案發起拉布戰,並非全無民意基礎。

今次預算案拉布戰,議員拋出每人派錢一萬元及落實全民退休保障制度兩個訴求。港府則一味強調撥款受阻,將會禍及大量公共服務,公務員薪酬發不出,多項惠民措施被迫押後落實,連新空氣指標也受到影響;尤有甚者,港府為了調撥資源予沒有儲備的部門維持服務,醫管局與八間大學將要動用儲備應付撥款真空期,但也難以長期支持云云。港府強調預算案無法通過的後果,訴諸民意向拉布議員施壓彰彰明甚,也為建制派議員要求及早剪布提供理據。

然而,派錢與全民退保何嘗不是攸關市民切身利益的議題?派錢早有先例,人人得益,不會製造所謂「N無人士」,中下層市民尤其受落;至於全民退保關乎市民後顧之憂,同樣是迫切民生議題,隨着人口老化,老無所養隱憂已經浮現,當局藉口扶貧委員會已着手研究退休保障數據,社會未有共識,拒絕承諾落實全民退保制度,與主流民情期望背道而馳。

港府今次僥倖過關,避過財政危機,並不是從善如流的結果,而是借助立法會建制派強力護航的產物,只會進一步激化行政與立法對立關係,刺激議員日後發起更頻密的拉布戰,以癱瘓施政作為唯一抗爭目標。

歸根究柢,港府弱勢管治,亂象叢生,對多個重大民生議題採取拖字訣,施政未能敏於回應民情,不斷予政客可乘之機,今次剪布成功,難保日後又有另一匹更長的布要剪。港府改善施政,政策制訂不落人口實,才是避免立法會拉布戰不斷重演的積極做法。

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