海事處在南丫島海難聆訊中，被揭發有法不依，管理混亂全城嘩然，與前特首曾蔭權口中的「全世界最優秀的公務員隊伍」形成強烈對比。筆者相信，海事處今天被揭露的只是冰山一角，皆因多年來公務員體系中，文官與武官系統的矛盾，導致行政及管理混亂難以扭轉。

何謂文官？就是政務官、行政主任一類，他們會輪流被派到不同部門，山頭主義與門戶之見較弱，目的是成為精於管理、有效執行政策的通才。武官就是只限特定人士任職的專才位置，例如水務、工務、海事、消防，都有大量專業工程師或技術人員，難以取代，亦不能調任其他部門。

武官有幾個特點：一，自恃「內行」，排斥文官以「外行」來管理，要求更大自主權，包括人事升遷，行政考核等。二，階級觀念極重，論資排輩，對長官、師傅必恭必敬，開會時「阿sir」一錘定音，下面沒人敢有意見。三，只掌握專業知識技能，未必懂得管理，亦缺乏全局觀念。結果，武官主理的部門經常出現任人唯親、鬥擦鞋上位、採購失誤，或有法不依等亂狀，儼如小王國，若要全面考查，恐會掀起更大波瀾。

近期廉署、海事處的失誤已嚴重打擊公務員士氣，亦削弱市民的信任。為今之計，只有加強文官與武官互相制衡，方能避免不可挽回的人為失誤。