南丫島海難調查報告發表,海事處成為重災區,遭獨立調查委員會嚴厲批評,特區政府上演近年罕見的部門整頓計劃,成立由運輸及房屋局局長張炳良親自領導的督導委員會,根本性改革海事處由海事安全到執法巡查存在的紕漏,又調派資深政務官進駐出任副處長,名義上是協助海事處處長推動改革,其實地位已等同手持尚方寶劍的欽差。可以預見,海事處將會經歷一場翻天覆地的巨變,處內歷年經手「南丫四號」驗船的各級官員,可能面臨公務員紀律聆訊,仕途隨時行人止步。

從特區政府擺開的架式,這次整頓海事處行動不會是短期措施,起碼為期兩三年,之後還要長期監察處內專業官員是否嚴格落實各項改革措施。官場中人認為,特區政府空降政務官只是強化海事處首長級官員隊伍的第一步,隨着改革計劃展開,接下來可能要考慮應否恢復舊制,再由政務官出任處長看門口。事實上,在特區政府宣布改革海事處計劃之後,連日來外界均質疑海事處自己查自己,公信力成疑,雖然從特區政府立場出發,派駐與海事處部門官員並無從屬關係的政務官推行改革,應可公事公辦,不會出現「維護」自己人的問題,但對普羅大眾而言,又有多少人理解政務官與海事處專業官員的分別,反正都是官,怎會不官官相護?

派遣政務官做救火隊,一向是特區政府危機管理的標準作業程序,只是過往類似做法都是透過內部調動低調進行,外界一般會理解為官員正常調動,今次海事處犯下的錯誤人命關天,成為民情關注焦點,特區政府必須高調而為,以示整頓海事處的決心。問題是主流民情不收貨,尤其追究責任問題,更是流露強烈不信任感,就算特區政府費盡唇舌解釋,也難以減輕外界質疑,特別是啟動公務員紀律聆訊程序繁冗費時,加上過程不公開,透明度極低,即使最後決定懲處涉事官員,公務員事務局按慣例也不會公布個案詳情,理論上外界無從得悉紀律聆訊結果。特區政府對外只從糾正海事處制度缺失向公眾交代,對追究責任問題態度模棱兩可,盡說些甚麼如有需要會展開紀律聆訊,嚴肅處理等不着邊際的官話,根本難以釋除公眾疑慮,救火不成,反過來助長火頭高燒。

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