通識攻略：預算案拉布 難獲廣泛支持

財政預算案拉布戰展開，拉布議員為爭取全民退休保障，提出七百多項修訂，而部分建制派議員為保預算案通過，決心對抗拉布。拉布是否必然損壞社會利益？公眾是否必然反對拉布？

Q:公眾會否支持議員以拉布作為爭取訴求的工具？

A:公眾會否支持拉布，與議員的民望及訴求有關，若議員民望高，訴求獲公眾支持，公眾會支持拉布。與以往不同，是次拉布戰的訴求關於全民退休保障，方案在社會分歧較大，部分青年或中產人並不支持。因此，這次拉布較難得到廣泛支持。

Q:議員進行拉布或剪布，對他們的形象有何影響？

A:進行拉布的議員，會凸顯激進形象，引起政治取態較溫和的市民不滿。不過，現時數名準備進行拉布的議員形象向來激進，形象影響有限。剪布則屬於正常程序，理論上不會影響議員形象，但若手段太粗暴，可能帶來專橫等負面形象。

延伸思考

1.面對拉布行動，政府有何措施確保得到財政撥款？

Ａ：政府可與建制派合作，阻止持續拉布，其中立法會主席有權合併修訂案，減少討論時間，或拒絕接受瑣碎修訂。另外，財政司司長可申請臨時撥款，暫時支持政府運作。

2.財政預算拉布行動對公眾有何影響？

Ａ：政府在議員準備拉布行動初期，即表示擔心拉布行動阻礙財政預案通過，可能影響政府、社會及福利等多方面的支出。倘若財政預算未能順利通過，固然對社會民生有負面影響，但由於影響嚴重，政府不會容許情況發生，公眾受到影響的機會甚微。

3.本港拉布現象與外國拉布情況有何不同？

Ａ：拉布行動最早出現於十九世紀的美國國會，少數派議員利用冗長發言，向多數派議員作出抗議。外國議會制度歷史悠久，有特定的制度停止拉布，如只要在場三分之二的議員同意，就可即時表決。由於本港未有特定機制，對拉布行動反響較大，政府亦較為敏感。

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