自把自為大花筒 廉署原來無王管

「廉署保密，密密實實」，想不到這句格言成為廉政公署成立三十九年來的最大諷刺。前廉政專員湯顯明五年任內濫花公帑飲宴及送禮，醜行一直被密冚，直到離任九個月之後才陸續曝光，這不但嚴重打擊廉署守護香港廉政核心價值的形象，損害公眾信任度，而且揭出廉署無王管，酬酢外訪開支毫無規章制度可言，一切全憑專員個人喜好。湯顯明自把自為，上下其手，正是絕對權力帶來絕對腐敗的惡果。

繼本報獨家踢爆湯顯明任內利用公帑周遊列國及瘋狂送禮之後，審計報告亦揭發廉署酬酢嚴重超標，而且巧立名目以「宣傳活動費用」掩飾超支，打開了廉署內部缺乏監管的冰山一角。湯顯明不但豪花公帑外訪，公費送禮予各地官員，兩次以高於酬酢上限在五星級酒店豪華宴請訪港內地官員，更被指公費宴請中聯辦官員逾二十次，令人質疑他以公帑建立內地官場私人關係。事實上，湯顯明卸任後即獲委為全國政協委員，恐怕與他利用公帑廣結善緣分不開。上有好者，下必甚焉，廉署大花筒可謂其來有自。

湯顯明在廉政專員任內的種種不當行徑，既反映個人操守問題，也與廉署權力高度集中於專員之手，缺乏制衡有關。以酬酢開支審批為例，儘管需參照公務員的同類規定，但廉政專員運用權力批准飲宴消費超支，違規也變成理所當然。巧合的是，廉署多次豪華宴請內地官員，湯顯明都率同多名廉署高層出席，變成自己批准自己超額公費飲宴，審計署也莫奈之何。現任廉政專員白韞六承認，現行送禮指引存在灰色地帶，當局沒有明文規定，專員應自律及節儉。可以說，廉署內部如何運用酬酢及送禮等開支，全在專員一念之間，過往多任專員未發生問題，並非倚靠白紙黑字的規章制度約束，而是個人自律，一旦專員操守出現問題，自然醜聞多多。

香港回歸快十六年，港人最擔憂內地官場貪腐之風蔓延香港，公費飲宴，濫用公帑送禮建立人脈關係，一向是內地官場潛規則。沒想到廉署作為守護香港廉政核心價值的最後堡壘，竟然被首先攻破，湯顯明五年任內，把廉署變成個人跟內地官場攀關係，吃喝玩樂的私人俱樂部，孰令致之？與湯顯明關係密切的前特首曾蔭權爵士顯然是始作俑者。

物以類聚，人以群分，湯顯明與貪曾的貪腐之路可謂如出一轍。貪曾不受防賄條例規管，自訂接受富豪款待準則，貪遍省港澳，歎盡海陸空；而被喻為其「愛將」的湯顯明兩度獲委任為廉政專員，只向貪曾一人負責，結果上行下效，有樣學樣，濫用專員權力，亂花公帑，把廉署搞得烏煙瘴氣，貪曾其身不正，當然不會過問湯顯明的種種醜行。

事實證明，廉署多年來努力建立的反貪聲譽，已經毀於湯顯明之手，廉署只靠專員個人操守把關，是不折不扣的人治部門，港府是時候檢討監管架構，把廉署導入制度化管治正軌。