普羅之聲：點算人數背後

立法會的財政預算拉布戰於周三晚揭開序幕，人民力量及社民連一共提交七百一十項修訂，進行一百四十八場辯論。拉布是在目前困局底下迫不得已的手段，絕非建制派議員口中的「拉上癮」，更不可能是曾俊華口中的「勒索」。

上次我強調的是點算法定人數基本的意義，因議事規則「法定人數為不少於全體議員的二分之一」，亦訂明每位議員有權點算人數，令會議進行期間有足夠的法定人數參與。若最終發生流會，應先問缺席議員的因由，而非針對議員要求點算人數的動機。

意想不到的是，竟然有人提出可以考慮取消法定人數，表面上是防止點人數被濫用，卻完全是非理性的因噎廢食，難道出現議員和主席一對一的場面仍要繼續會議？真正的理性判斷，是懂得分辨議會常態與非常態，這次四位議員早就對進行拉布作出清晰的政治表態和論述。當拉布啟動後，期間的做法根本不能視之為日常慣例，那麼運用議事規則需要時點算人數，就是這場政治表態和控訴的一部分，若借機連議事規則也一併修改，取消法定人數，這又有何理性和原則可言？

在議會拉布中不斷點算法定人數，也是外國議會同屬「冗長辯論」中常見的做法。美國憲法規定，參議院一般假定已達到法定有效人數，依照規章證實人數是否不足前，必須要求點算人數。這種方式常見於參議員因政治事件進行冗長辯論時，藉點算人數要求政府妥協的拖延戰術，可算是西方議會政治角力的文化。月初，民主黨希望提請通過康涅狄格州實施槍械管制，參議員少數派領袖揚言以「拉布和點算人數」抵制法案，迫使民主黨收回提請表決。從這個事例可見，議員高調質疑點算人數和拉布的言論，是借公眾對這類議會文化缺乏認識，刻意增加市民的誤解。

香港的議會只有半數直選議席，在未有普選的機制下，取得廣泛民意授權的議員，卻成為議會內的少數派，建制派常仗着有足夠票數通過政府議案，有恃無恐地蔑視議會的莊嚴和民主派議員，點算人數是受壓迫下的回應。此外，是希望政府收回不公義的預算案，回水一萬，並成立全民退休保障基金。