撥款容易監管難 賑災遇冷豈無因

四川雅安七級地震，死傷枕藉，受災人數至今已達一百七十多萬，港府建議捐助一億元協助內地賑災，政務司司長林鄭月娥強調，當局對在賑災基金撥出的款項，一向有嚴格規管及要求，認為市民可以放心。問題是港府撥款救災雖有嚴格規定，捐款進入內地之後往往缺乏監管，流向不明，隨時遭貪官中飽私囊，這並不是港府高官幾句空泛表態，就可以確保港人愛心不會再次遭踐踏。

參考港府當年援助汶川大地震賑災模式，今次撥款一億元支援雅安，應屬首筆應急捐款，稍後內地當局調整救災重點，轉入災後重建，港府可能會追加捐款，甚至成立基金協助災區重建，變成長期援助項目。「一方有難，八方支援」，何況香港與內地血濃於水，無奈近年屢傳捐款醜聞，衍生信任危機，今次雅安地震後，再看不到港人踴躍排隊捐款一幕，網上更出現呼籲港人捐款須三思的聲音，這不是港人變得冷漠，而是內地官場太腐敗，已經嚴重打擊港人對內地救急扶危的熱情。

○八年汶川大地震，港府捐助百億元賑災及支持災後重建，民間捐款更達到一百三十億元，創下歷史紀錄，可惜竟然熱臉貼到冷屁股，近年不斷傳出捐款用不得其所的醜聞，年前港府驗收部分災後重建項目，發現建築質量不符港方要求，去年又揭發重建基金撥款興建的中學校舍遭發展商拆毀，改建為豪華廣場，近期更有本港慈善團體資助興建的希望小學變成垃圾站，港人的愛心換來如斯結局，真是情何以堪？令人質疑內地當局是否能有效監管港方捐款運用，還是財到官員手，一去無回頭？

國家審計署過去多次揭發汶川災後重建項目亂象，災後重建最宏偉的建築物是政府辦公大樓，官員挪用專款購買豪華轎車，工程招標欠缺透明度，虛報災情騙取援助資金，至於無法交代款項流向的例子，更是屢見不鮮。今次雅安地震，雖然災情較當年汶川地震為輕，由賑災到災後重建，仍然在在需財，隨着各方響應捐款襄助救災，會否再一次成為貪官發災難財的機會呢？

上周雅安地震消息傳來，港府召集前線救援人員待命，準備趕赴災區救人，因內地當局謝絕國際救援隊伍及物資捐贈，強調有足夠能力應付救災工作，港府隨即轉移支援重點至援助災民方面，不知一億元的賑災捐款經過層層盤剝，最終有多少用到災民身上？

近年內地經濟強勁增長，國力提升，已成為世界第二大經濟體，有能力應付天災。事實上，內地欠缺的不是人力和物力，而是一套廉潔奉公的監管制度，確保投入救災的資源完全到位，不會成為貪官的財富。港府撥款賑災用的是公帑，如果無法控制善款用得其所，豈不是變相把公帑送進內地貪官口袋？

港府撥款援助雅安災民，猶如以近水救遠火，救災吃力不討好，其實香港社會的弱勢社群也亟須改善生活困苦，當局助人之餘，更須關顧本地的需要。