通識攻略：內地籌款機制受質疑

四川中南部雅安市，發生黎克特制七級強烈地震，死傷無數，至今救災工程仍然進行。這次不禁令人想起汶川地震，惟港人關注程度大跌，更有網民直呼「唔會再捐錢」。為何對於兩次地震，港人會出現兩極化反應呢？面對天災，政府又應擔當甚麼角色？

Q:為何會有人質疑內地籌款機制？

A:內地的救災工作，行政程序多而且架構複雜，容易出現漏洞，尤其內地貪污風氣盛行，大家會質疑善款在救災過程中被挪用，加上有傳媒報道揭發，善款數字與實際工程出入很大，甚至在災後仍出現豆腐渣工程，令人質疑籌款機制未盡完善。

Q:內地政府是否有足夠能力救災？

A:從○八年汶川地震至今，中國的國力及國際地位不斷提升，國民生產總值亦只僅次於美國。一個顯示強盛的國家發生天災時仍要求國際救援，無疑與國力並不成正比。此外，內地政府其實有足夠資源去應付救災工作，關鍵在於政府是否有足夠應變能力，資源能否迅速抵達災區。

延伸思考

1.如何建立一個完善的籌款機制？

Ａ：要確立完善的籌款機制，慈善機構應該公開財務報告，讓政府及公眾監察其資源運用。另外，慈善機構亦應有服務社會的概念，去衡量賬目上的行政開支是否合理，政府亦應從中規管，落實具體政策，以監察慈善機構的日常運作。

2.面對天災，政府該擔當甚麼角色？

Ａ：在短期方面，政府應靈活運用資源，去調配人力物力及金錢，以求在最短時間內能抵達災區，進行救災及援助工作。長期方面，就是要落實災後重建的計劃及實行工程，由中央政府決策，下達到地區政府配合實行，但中國政府結構相對複雜，要加強地方監察，地區工作才能確實執行。

3.不少港人表示不願捐款，與○八年汶川地震的態度兩極，為甚麼﹖

Ａ：每次內地發生天災，港人都願意慷慨解囊，但汶川地震的賑災情況與過往不同，港人除捐錢外，亦有派出多支醫療隊伍及義工進行救援及重建工作，更有民間組織監察救災過程，參與程度高。惟直至現時，汶川重建工作緩慢，不少災民依然入住臨時房屋，令港人失去捐款的信心。

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