鐵筆錚錚:側重點隨時改變
「一國兩制、港人治港、高度自治」是完整的政策設計,但「完整」不代表平分秋色。這個政策設計在不同時期、不同情況下執行運作有不同的側重點,而且會根據需要隨時附加一些東西進去,「一國兩制、港人治港、高度自治」的解釋權始終在朝廷手裏,港人無權置喙。
「一國兩制」側重點當然是「一國」,此乃基礎,乃大前提,主導「兩制」。不過,最初提出和九七香港剛剛回歸時,為了安撫港人、國際投資者,為了平穩過渡、政權順利交接,朝廷會突出宣傳對「兩制」差異的「尊重」,特別強調「除了國防外交」,朝廷不會「干預香港內部事務」。然而,回歸十幾年後,朝廷覺得「一國」的權威不夠彰顯,香港人不斷鼓吹香港一制的「核心價值」,就特別強調「一國」的權威,側重「國家主權、安全和發展」如何如何也。
「港人治港」一開始也比較寬鬆,鄧小平對可以治港的「愛國者」定下「支持收回香港主權」、「不損害香港安定繁榮」、「有民族自尊心」的標準,這些「標準」其實只要口頭說說就可以了。回歸十幾年後,朝廷對「港人治港」愈來愈嚴格,要嚴加看管,被朝廷認為「不愛國愛港」、「對抗中央」的人已排除於「治港」之外,甚至要對他們不斷打壓。
關於「高度自治」,目前朝廷愈來愈少掛在嘴邊,講的是「中央授權香港有多少權力,香港才有多少權力」,講的是「單一制國家」下地方自治權如何受到限制,講的是如何防範「港獨」和「香港不能成為變相獨立的政治實體」……