政壇：小氣候：政改諮詢空間有限

政制及內地事務局局長譚志源不止一次說過，已做好政改方案諮詢籌備工作，只要CY梁振英一聲令下，政制局可以立即啟動諮詢程序。隨着北京近日主動引爆政改爭議，為二○一七年特首普選引入「愛國愛港」及「對抗中央」兩項政治要求，看來政制局官員是時候重寫早已擬就存放在抽屜的政改諮詢文件，苦思如何加入兩個前設條件，配合北京的政改戰鼓。

近日政改議題掀起的爭議，演成京官（媒）與香港反對派的文宣戰爭，反而夾在中間的特區政府變成塘邊鶴，政制及內地事務局副局劉江華一直以不評論迴避問題，直至日前CY才首次開腔回應愛國愛港論，談話內容當然緊跟北京路線，不會有任何出格言論，問題是北京已闡明一七年普選特首參選人入場門檻，CY作為向北京及香港特區負責的特首，會否指示具體操作政改方案諮詢的政制局，把兩項政治要求加入政改諮詢文件，成為理所當然公眾意見諮詢的一部分呢？

政圈中人說，細看放料的全國人大法律委員會主任喬老爺的發言內容，政制局擬就的政改諮詢文件範圍，其實相當有限，難怪喬老爺聲言即使較晚啟動政改諮詢五部曲程序，時間仍然來得及。按喬老爺的說法，根據香港《基本法》第四十五條的規定，以及二○○七年人大常委會有關決定的進一步規定，將來特首普選時，由誰提名的問題已經解決，選舉權是普及而平等的問題已經解決，提名委員會如何組成問題已經解決；尚未解決，留待香港社會討論的主要問題有兩個：其一是提名特首的民主程序，其二則是提名多少名特首候選人。

如果喬老爺對一七年特首普選闡明的原則並非代表個人的觀點，政制局日後發表的政改諮詢文件，討論空間其實十分有限，就是環繞如何組成具廣泛代表性的特首選舉提名委員會；提名過程少數服從多數的民主程序技術安排，以及最多可以提名多少名候選人。嚴格而言，都只是涉及選舉技術安排細節，反而新增的兩項特首候選人政治要求，一旦載入政改諮詢文件，如何提供客觀量度準則才傷腦筋，總不成照搬喬老爺所言：「老百姓心中有桿秤」，以抽象化論述代替成文的量度準則，一切變成可意會而不可言傳。

政圈中人說，看來政改諮詢文件如何表述「愛國愛港」與「對抗中央」的難度最大，議題本身已含有非友即敵的政治傾向性質，難道政制局可以透過量化方式，在諮詢文件要求市民表態支持或反對這兩個參選特首政治門檻？