通識攻略：攞綜援下降脫貧假象

綜援個案持續下降，因為港人自力更生？昔日港人靠拚搏脫貧，由草根走上中產再攀到上流階層，獅子山下的傳奇頌揚至今。但今天的低下階層活於貧窮線下，要靠社會援助度日，「個人努力、逆摬自強」等詞，是否足以解釋當中因果？

Q:有官員認為，綜援數字下降與港人自力更生精神有關，你認同嗎？

A:不完全認同。根據人口統計數字，青年入息中位數十年以來沒有增加，跟不上通脹升幅。加上現行申領綜援的程序繁複，入息審查嚴謹，都令有需要人士卻步，當中有人放棄申請打工，但從事的工作收入比綜援金額還要低，淪為在職貧窮，生活捉襟見肘，卻被解讀為「自力更生」。其實領取綜援等社會援助是市民基本權利，政府應主動援助渡過生活難關。

Q:貧窮是否個人際遇問題，政府有否責任援助？

A:今天，一個人或貧或富，並不完全關乎個人際遇，亦與全球化經濟有關。就如經濟轉型或全球化過程，令結構性失業問題出現，某些職位不再存在於勞動市場。而即使因為家庭或個人因素而要活在貧窮線下，政府亦應為他們提供援助，讓他們有機會貢獻社會。

延伸思考

1.本港的社會保障是否足夠？

Ａ：不足夠。現今港府對市民的退休保障不健全，低薪人士、自僱人士和家庭主婦等都不受強積金計劃保障，香港貧窮人口不少都為長者，而隨著人口老化，貧窮問題會更為嚴重。除此以外，健全的社會保障制度，首先要訂定統一而合理的貧窮線，可參考國際勞工組織的標準，即入息中位數的一半；其次要寬鬆綜援的審查制度，歡迎有生活困難的市民接受援助，亦要為市民提供基本社會服務，如低廉的醫療、教育和住屋。

2.非政府組織在扶貧上有何角色？'

Ａ：在扶貧上，相對政府福利部門，非政府組織，如非牟利社福機構，運作更為靈活，沒有煩瑣嚴謹的審查程序。他們接近民間，社區網絡廣泛，比政府機構更容易接觸社會上有經濟需要的人士。非政府組織可填補政府工作的漏洞，有政府的政策及資源支持，兩者配合才可令扶貧工作更趨完善。

3.本港社會保障系統，是着重扶貧還是脫貧？

Ａ：香港的社會保障制度只有扶貧措施，目的只為扶助有經濟困難人士，用關愛基金填補綜援制度不足，這些援助措施卻不為幫助人脫離貧窮。要使人脫離貧窮，除了福利援助制度，更要改革稅制，令資源分配變得更公平，才可令低下階層有機會向上流動，脫離貧窮。

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