龍吟大地:新政府金融人事擺不平
中國新一屆政府的人事浮出水面,其中一個特點是老人多新人少,缺乏朝氣與銳氣,並且沒有一次到位,有些部長幹不到一屆就要退休,而金融各部委的人事調整更是半截子工程,完全是擺不平各方派系形成的暫時格局。
金融各部委的人事調整,在早前就有一大堆傳聞,比如中投公司董事長樓繼偉與稅務總局局長肖捷爭逐財政部部長,央行行長一職是中行行長肖鋼、工行行長姜建清競爭。但最終結果卻令人大跌眼鏡,周小川以政協副主席之位繼續出掌央行,上任證監會主席一年多的郭樹清意外去職,由肖鋼接任,而財政部部長則由六十二歲的樓繼偉擔任。這一系列的人事安排,折射出一系列問題。
為老人政治留下伏筆
周小川以政協副主席之尊兼任央行行長,打破了以往的官場案例。按理正部級官員六十五歲退休,但由於早前分管金融的王岐山調任中紀委書記,新上任的常務副總理張高麗對金融事務還不熟悉,而且長期在地方從事黨務工作,還沒有形成自己的金融班底,因此只能讓周小川留下來輔助張高麗。但這種安排也後患無窮,打破了長期堅守的制度性安排,為老人政治留下伏筆。也正因如此,周小川連任的反對票高達一百五十八票。
另外,按照過去的傳統,六十三歲者一律不准提升正部級官員,因為距離六十五歲的退休年齡只有兩年,但六十二歲的樓繼偉今次卻獲任命為財長,這一方面顯示當局在金融人才方面捉襟見肘,迴旋空間小;另一方面也再次見證朱鎔基的影響力,樓繼偉當年是朱的愛將,一路提拔重用。但問題是,樓繼偉只有三年的任職時間,又能有多少作為呢?
至於郭樹清突然去職,亦讓人驚奇。郭是一名學院派的金融高官,一向以有思想、有辦法著稱,在其任職證監會主席期間,大刀闊斧地進行改革,一些措施看似利淡於短期,卻對中國股市的長期健康發展有極大好處。但由於郭樹清得罪了一些金融利益集團,不得不黯然去職,這也說明金融利益集團勢力的強大已超越外界的想像。
今次金融各部委的人事安排顯然以穩定為主,在接下來兩、三年還將進行新一輪的調整,到時張高麗已發掘和組建自己的金融班底,人事方面的話事權便大大提升。中國政治因人廢事或因事廢人已成傳統,這也是人治社會的弊端。