龍吟大地：中國政權交接危機重重

今次全國兩會將選舉出國家領導人，從去年十一月的中共十八大到今次全國兩會，在漫長的四個月等待之後，中共第五代才正式入主中南海，接過政權。政權交接期如此長，其實後患無窮。

去年十八大選舉產生了新一屆中央政治局常委會，習近平等第五代雖然掌握了黨權，但國家元首的職務卻還沒有到手，要從胡錦濤手中接過國家主席與國家軍委主席兩職，需通過全國人大代表大會等額選舉才能最終獲得，交接期之長相當罕見。美國總統選舉往往是十一月出結果，次年一月底宣誓就職，交接期不過三個月；俄羅斯三月選舉總統，五月宣誓就職，交接期僅兩個月。

國有二主 易生變數

交接期短有利於新舊政府銜接，迅速進入工作狀態，退休者難以藉機干政，接班者亦可放手工作。國家政權事關軍國大事，權責必須一致，尤其是在國際形勢瞬息萬變、內政繁雜多發的背景下，當政者的決策必須多謀善斷，雷厲風行，排除各方干擾。但中國現行的政權交接制度，卻形成兩個權力核心、兩個中央的現象。

從表面上看，胡錦濤仍然是國家主席、國家軍委主席，在涉及重大外交軍事決策方面居中樞地位，但事實上，決策權已轉移到習近平身上，軍隊也喊出「忠於習主席」的口號。不過，習近平在國家層面也只是副主席、軍委副主席，要進行拍板決策，還需要向胡錦濤「請示、匯報」，這種「國有二主」的情況，極易造成憲政危機，形成政治動盪。

「六四」事件時，鄧小平與趙紫陽就軍事戒嚴一事意見相左，鄧小平憑藉軍隊的支持才最終扳倒趙紫陽。如果中國今後再發生類似情況，兩代領導人之間爆發權力之爭，老一代領導人憑藉國家主席與國家軍委主席之名發號施令，新一代領導人無奈其何，一場腥風血雨的政治鬥爭在所難免。

縱觀中國歷朝歷代，政權交接期間常出現政治危機，一些心懷叵測的政客會利用制度上的空隙，爭權奪利，滿足個人野心。中國政治要走向民主化、制度化，必須堵塞現有的權力交接漏洞，將政治的穩定建基於完善的制度之上，而不是寄希望於某些人的政治良心。此外，應該縮短執政黨的黨代會與全國人大代表大會的間隔時間，當執政黨選出新一屆領導核心之後，在三個月之內便要召開全國代表大會，選出新一屆國家領導人。