嚴懲違規旅社 非不能實不為

非不能也，實不為也。旅遊業議會終於採取行動，史無前例暫停涉嫌嚴重違規的世通假期會籍。據旅行代理商條例，旅行社失去旅議會會籍，將被暫時吊銷牌照，禁止接待旅行團等業務，今次裁決證明旅議會擁有嚴懲不良旅行社大權，只是過去隻眼開隻眼閉，從未動真格，以致無良業者有恃無恐。

事實上，以旅議會一貫對違規旅行社寬鬆處理的作風，倘若今次被投訴住宿安排貨不對辦的世通假期不是以敷衍態度回應旅議會調查，而且言辭囂張，與港府官員對着幹，公然挑戰公權力，令當局尊嚴掃地，再三要求旅議會嚴肅及加快處理，世通假期會否遭受重懲，不無疑問。

近年來，旅遊業亂象叢生，醜聞層出不窮，甚至有內地旅客流落街頭，損害香港旅遊業聲譽，旅議會每次處理類似事件均是高高舉起，輕輕放下，待到事態降溫則不了了之。這種和稀泥式執行紀律手法，變相縱容無良業者心存僥倖，難以阻遏宰客歪風。旅遊業自律規管機制失效，港府無可奈何，年前建議成立旅遊業監管局，取代旅議會加強業內監管，可惜至今依然無影無蹤。

世不患無法，而患無必行之法。旅議會今次祭出暫停會籍重典，證明只要有決心，現行監管機制已足以懲治違規經營的旅行社，關鍵在於執行態度。如果當局有例不依，就算有再完備的監管架構，也是形同虛設。

近年，香港旅遊業接二連三發生強迫內地旅客購物醜聞，揭出旅業零團費、刀手導遊劏客亂象，引起社會各界嘩然，當局與旅議會火速制訂十項規管措施，包括實施旅行社及導遊扣分制，一團一導遊，以至要求旅行社股東、董事及親屬須向旅議會申報擁有登記購物店，以免旅行社提供一條龍購物服務，洋洋大觀，結果不但未能煞住亂象，反而呈現愈演愈烈勢頭。今次世通事件鬧得沸沸揚揚，港府官員聲稱已要求旅議會收緊十項規管措施，並考慮針對內地團住宿安排增加新規定。顯而易見，業內並未嚴格遵行十項規管措施，加上執法不嚴，才是旅業監管廢弛的真正原因。

今次旅議會釘牌立威，相信有助暫時阻嚇業內不正之風，然而，旅遊業界還存在其他深層次問題，並不能單靠重懲解決。例如部分業者透過代理人擁有多個牌照，即使涉及違規經營遭旅議會紀律處分，仍然可以幕後操縱其他旅行社接手業務，繼續宰客，加上旅行社開設門檻不高，就算被吊銷牌照，只需改頭換面，再覓代理人，又可以捲土重來。當局整治旅遊業亂象，必須研擬針對性措施，例如設立有效登記制度，阻止屢犯不改的無良業者「重操故業」，損害旅遊業以至整體香港利益。

亡羊補牢，未為晚也。世通事件再次令香港旅遊業形象蒙污，港府除了應加快成立旅監局新架構，更應完善目前的規管措施，督促旅議會從嚴執行紀律，避免旅遊業再出亂子。