三隧分流失先機 紅加東減添煩亂

研究復研究，拖延又拖延，港府昨日終於公布改善過海隧道交通流量建議措施，三個方案均以調高紅隧收費減低車流為基礎，將展開三個月公眾諮詢，最快明年下半年實施。

雖然當局聲稱並無預設立場，但三個方案分別建議調高紅隧私家車收費五至十元，補貼東隧減價，其他車輛亦相應調整或維持收費不變。其實，根治過海隧道車流不均的最有效方法是回購東、西兩隧，然後大幅減費，當局已錯失先機，現在才建議推行「紅加東減」，根本就是添煩添亂。

有異於過往做法，當局今次就改善過海隧道車流提出的三個方案，只涉及調整紅隧及東隧收費結構，西隧並未納入考量。官員指西隧的連接道路擠塞，在繁忙時段無法容納新增車流，須待日後中環灣仔繞道落成後才考慮。事實上，三隧同時重整收費結構，把集中在紅隧過海的車流，分別疏散至東西兩隧，產生的協同效益，必定較僅實行紅加東減為大。當局以似是而非的理由排除西隧，主要是錢作怪，西隧收費昂貴，如以補貼模式分流，公帑支出將較實施紅加東減方案高出數以億元計。當局避重就輕制訂過海隧道分流方案，變成頭痛醫頭，腳痛醫腳，尚未落實效益已大打折扣。

紅隧每日車流量遠高於東、西兩隧，主因是收費差距，其次是道路接駁系統與駕駛者習慣。紅隧是通往港九傳統商業區的過海主幹，不少駕駛者寧願忍受塞車之苦，也不願繞行東西兩隧，反正花在路上的時間與輪候紅隧過海相差不遠，加上繞路增加燃油成本，所以，紅加東減的五至十元收費差距，能否扭轉駕駛者習慣，達到縮減紅隧三至四成車流的目標，實在令人懷疑。當局準備以一年時間試驗，觀察成效才決定應否長期推行紅加東減收費模式，顯然也對三個建議方案信心不足，研究報告花了七百萬元公帑，隨時變成徒勞一場。

當局早在○八年已委託顧問公司研究改善過海隧道交通流量措施，並在一○年提出九個方案諮詢公眾三個月，隨即束之高閣。期間東隧提出加價四成遭行政會議否決，東隧再交付仲裁，最終在去年十月被駁回，由於東隧專營權只剩下三年，估計難以再申請加價，現行收費結構有可能維持至一六年專營權屆滿之日。如今當局突然舊調重彈，重新包裝顧問報告再諮詢公眾，假如分流措施如期明年下半年落實，估計東隧每年可獲公帑補貼一億六千萬至二億七千萬元不等，倘若使用量超出預期，東隧除了收取公帑補貼金額，每日收益還會隨着車流增加而水漲船高，當局此時推出分流措施，難免令人質疑有官商勾結之嫌。

說到底，回購東西兩隧，拉近收費差距，才是平均三隧流量、避免加價的一勞永逸之策，可惜當局拂逆民意，錯過了數年前經濟低迷期間回購兩隧的良機，拖到即將收回東隧之時才慷納稅人之慨，根本是多此一舉，當局解決問題得過且過，由此可見一斑。