龍吟大地：特赦阻力大恐難推行

習近平上任以來展示出前所未有的反腐決心，但在推行官員財產公開申報遇到重重阻力。本欄曾談論過，北京有學者提出特赦，近期更就這一話題展開激烈爭論。其中最大膽但爭議也最大的方案，是特赦以某一時點為準，只要退贓甚至只要申報便既往不咎。不過，反對者指出，誰能保證特赦之後不犯？筆者相信，恐怕特赦爭議大難以推行，短期內也難以推行陽光法案。

其實，早在十四年前，已有人建議特赦貪腐官員。當時，湖南省委組織部搞了一個課題，名為「新世紀中國懲治和預防腐敗對策研究」，提出設立一個全國性的「退贓帳號」，讓所有主動交出贓款的腐敗分子赦免，以消除長期積累下來的腐敗「呆帳」。惟媒體報道後，百分之九十九以上的民意反對，最終不了了之。

○九年前後，新疆阿勒泰等地試點陽光法案，特赦舊話重提。中國人民大學法學院教授何家弘提出，規定一個時限，推出官員財產公示制度，只要以後不再犯，則公示的財產就視為合法，本意是藉此減少阻力，換取官員財產公示制度的出台。此時，支持大幅增加，但反對陣營仍強大。十八大之後的此輪爭議，屬第三波了。

中國紀檢監察學院副院長李永忠表示，他在紀檢系統幹了三十三年，當查案子的主任就當了十多年，太知道對手是甚麼情況了。就像打仗一樣，對手實力已經強大，不可能一口吃掉，只能分化，有條件特赦；像韓桂芝案，六個省部級、三十多個局級、幾百個縣處級，怎麼辦？退了錢算了。有學者還認為，某些貪官沒有受罰，社會正義受損，這是一定的，但這是不得已的選擇，讓所有貪官受罰根本不現實。

官員贊成 百姓反對

反方則認為，五年來，貪腐案件已刑事處理的二萬四千多人，就算腐敗面比較大，九成半沒有追究，也不過四十八萬；認為貪官太多，以致如果大赦就要亡黨亡國，簡直荒唐；當局早已對四千萬幹部要求收入申報，問題是如何將之完善下去而非大赦，保持高壓態勢。貪官反對不是不進行和重新採取措施的理由，就是要強行推行，貪官不喜歡，就要強行申報，要制約他們的行為，不是和他們商量。

反方最有力的理據是，只有官員贊成特赦，沒有老百姓會贊成，特赦民必反。本來中央反腐就是挽回民望，若然百姓反特赦，怎敢做？