社區項目淪政績 勿為花錢而花錢

施政報告宣布預留二十億元推展「社區重點項目」，每個區議會獲「派糖」一億元，用來改善地區設施或服務，這本來是無可厚非的，問題是，當局如何確保這些錢用得其所呢？又如何防止公帑被濫用亂用呢？

在現行制度之下，區議會的職能及資源有限，地區建設多由政府部門主導，以致不少地區工程脫離居民的實際需要。新推出的「社區重點項目」改用「由下而上」的模式，由區議會吸納地區民意，靈活運用撥款，打破目前發展項目需要經過官僚制度多重審批的掣肘，加快工程進度，為居民提供迫切需要的設施及服務，構想無疑是好的。

然而，一億元說多不多，說少也不少，這筆錢在區議會手中如何發揮最大效益，如何切合市民需要，實在是很大的考驗。利益當前，難免會出現這樣那樣的問題，為防止有人上下其手、中飽私囊，當局必須從嚴把關，做好項目的審批及監管工作，否則，隨時爆出醜聞，弄巧反拙。

事實上，因為當局監管不力，地區管理亂象叢生，過往區議員以權謀私、詐騙公帑的醜聞時有所聞，亦出現過不少劣評如潮的地區工程，浪費了不少民脂民膏。有人一語中的，若當局只顧撥款、疏於規管，所謂「地區問題，地區解決；地區機遇，地區把握」，恐怕淪為「地區撥款，地區濫用；地區機遇，地區私分」。前車可鑑，這絕非杞人憂天。

更加令人莫名其妙的是，當局規定各區議會須於今年三月底前訂出項目清單，並盡量於現屆區議會任期屆滿前，即二○一五年年底前完成。實際上，在這麼短的時間內，區議會是否真能提出好的建議，提供的服務是否真能切合居民需要，會不會為了用盡撥款而亂提項目而造成不必要的浪費，都不能不令人質疑。對於當局的安排，不僅反對派不同意，連建制派區議員也坦言推行時間太緊迫。說到底，公帑取之於民，用之於民，應花則花，不應花的絕對不能亂花，地區建設及服務必須着眼於市民利益，而不是為區議會或政府打造政績，沒有必要急於求成。

凡事豫則立，不豫則廢。「社區重點項目」大計甫一公布，地區人士旋即提出五花八門的建議，當中不少是不切實際的空想。例如有區議員竟然以「吸引旅客、振興地區經濟」為由，提出在大埔海濱增設英軍戰艦，每天表演英國侵略香港的歷史。這簡直是以國恥作招徠，厚顏當賣點，不知所謂。須知道，地區工程一旦落成，港府必須承擔日後的管理和維修開支，萬一出現大量得物無所用的「大白象」工程，將對庫房造成沉重而長遠的負擔。

改善社區，人人樂見，但不能操之過急，做好審批及監管工作必不可少。否則，欲速則不達，好事也可能變成壞事，重點工程隨時淪為污點工程！