龍吟大地:反腐需要真正有力措施

習近平接任中共總書記,首次發表施政宣言時,即表明會下大氣力解決黨員幹部貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題,並表明「打鐵還需自身硬」。之後,他又在政治局常委見面會上指出,腐敗必然導致亡黨亡國的危險。近日,在中紀委二次全會,他更強調老虎、蒼蠅一起打,把權力關進制度的籠子,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制和不易腐的保障機制。

習近平的反腐決心不可謂不大,但是在現實上看,畢竟腐敗已經嚴重侵蝕中共肌體,積重難返,要收到成效,需要真正有力的措施。中共現在不斷派員到香港學習廉政經驗,筆者認為至少三招是有效並且可以學到手的。

主要官員財產公示

第一招,就是下決心實行主要官員財產公示制度,也就是輿論常說的「陽光法案」。從香港圍繞唐英年和梁振英僭建問題的查批,即可見財產公示是基礎。官員財產不透明,實際上就是腐敗的土壤,但是,中共討論這個問題已討論了二十年,陽光法案始終難見陽光,阻力巨大。相信,新一屆領導班子的財產問題較為單純,高層阻力相對小一些。

筆者懷疑決策層中有人反對陽光法案,便將範圍無限擴展,包括機關內的一般官員也要申報,這樣便使反對聲音龐大。其實,在香港也只是主要官員申報,一般公務員是不需要的。中共要公示財產,只需規定中央和省部級主要官員便可。現在,廣東省在南沙、橫琴和始興等縣級單位試點,就給人不抓重點、過於擴大化的感覺,其實,首先要省長、省委書記帶頭。

第二招,是要學香港特赦。香港上世紀七十年代的廉政風暴能夠成功,其中一個原因是特赦,釋放了相當多有污點的警員,縮小了打擊面,使後來的廉政制度能夠順利建立。現在,內地也有學者提出特赦,但爭論聲音不小,中央也難以下決心。筆者認為,由於現時中共貪污面非常大,如果全部處理,則真如一些評論所指:不反貪亡國,反貪即亡黨。而且,由於打擊面廣,阻力必然巨大,因此,特赦是不可避免。現在,中央應首先研究一下可以特赦的範圍,尤其是一些股票的灰色收入,以及單位的小金庫等等,將反貪阻力變為廉政動力。

第三招,就是輿論監督。事實上,內地的輿論監督已在網絡盛行,習近平善用媒體,必事半功倍。

古呂