築室道謀談願景 阻力重重落實難

特首梁振英上周發表施政報告,民情普遍認同報告只有願景,卻欠缺即時應對當前多個民生和經濟議題的可行政策及舉措,遠水難救近火。事實上,現屆政府施政能力薄弱,即使制訂洋洋大觀的大政方針,也難以衝破重重阻力,理順前朝曾蔭權政府遺留的種種亂象,及早落實施政藍圖展示的美好願景。

對梁振英首份施政報告的評價,「東方報業民意調查」顯示,三成五受訪者認為欠短期措施,有待改善;兩成七指有長遠規劃,但未能解決燃眉之急;兩成二坦言未能受惠;只有一成一指房屋篇幅較多,急市民所急。

審視施政報告提出的多項中長期措施,難免令人興起築室道謀之嘆。當局揚言成立九個委員會、三個工作小組及兩個諮詢局,加上之前已成立的長遠房屋策略發展和扶貧委員會等新諮詢組織,從頭檢討土地房屋、金融經濟、勞工、醫療、產業發展、教育和保育等民生及經濟政策,可惜具體細節欠奉,猶如回到起跑點,檢討又檢討、研究又研究,曠日費時,過渡期內,恐怕港府難以大手改革民生和經濟政策,市民只能翹首企盼牆上畫餅。

施政報告用了逾五分之一篇幅論述香港的房屋及土地供應問題,梁振英承諾協助「基層上樓,中產置業」,會將置安心地皮改建居屋,長遠則透過填海及改變用途等十招增加房屋及土地供應,但未來五年公屋落成量不變,要到二○一八年起的五年內,公屋單位才由目前每年一萬五千個增至二萬個。上述民調的受訪者之中,四成認為遠水不能救近火,難短期解決住屋問題;兩成八稱未能解決基層住屋需要;兩成四認為長遠有穩定樓市作用。學者亦指出,施政報告主要是長遠藍圖,過去曾經考慮的方案都已經拋出來,問題是港府現時施政面對政治及社會上各種障礙,市民不知要等待多久才見到施政成效。

對港府日後能否實現施政藍圖,上述民調的大部分受訪者均有疑慮,三成三認為社會政治化,令施政難度增加;三成一斥曾蔭權政府遺留太多問題,落實政策需時;兩成一指施政報告有長遠政策及藍圖,可避免頭痛醫頭。監察政府團體認同,曾蔭權政府施政蹉跎歲月,遺留不少問題,梁振英接手爛攤子,無法突破前朝包袱,未能即時解決市民擔心的問題;施政報告成立多個委員會,更有可能造成官僚膨脹,新舊部門互相推搪,拖延問題。

毋庸置疑,現屆政府極欲有所振作,為市民做一些實事,奈何受到畸形的社會及政治現實掣肘,要在短期內撥亂反正已屬不易,加上現屆政府開局不順,管治團隊施政能力不足,更深陷誠信危機,民望低迷,施政阻力重重,寸步難行。由於可做的事情實在有限,惟有大談長遠規劃,展示宛如海市蜃樓般的願景,轉移社情民意焦點。人們不能不擔心,所謂「穩中求變、適度有為」的施政理念,隨時變成穩中不變、適度無為。

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