政壇：小氣候：金發局機關算盡

新成立的金融發展局醞釀一場風暴，到底是官方、半官方，抑或民間機構，言人人殊，加上委員不乏中資背景人士，更加引發外界循陰謀論角度切入，認定金發局未來會繞過特區政府現有金融架構，成為太上金管局，加上游走於亦官亦民的灰色地帶，一旦運作資源自負盈虧，毋須動用公帑，恐怕立法會也無法過問金發局的運作。反對派議員當然大張撻伐，大肆指控金發局的種種不是，反正只要是CY梁振英倡議的就反對，政治上準錯不了。

金發局是CY去年當選特首之後，最先委出籌備小組研究成立事宜的新諮詢組織之一，相對於扶貧和長遠房屋策略發展等新成立的委員會，金發局的籌備時間更加充裕，為何到成立之日，仍然無法說清楚組織的屬性，難免令人猜想是否與特區政府現有金融架構存在不協調之處，金發局變成名副其實的獨立組織，與金管局和財經事務及庫務局等財金部門互不從屬，互不協作，才出現連定位也各有說法，甚至自相矛盾的「異象」。

政圈中人說，金發局主席查史美倫說過，該局當務之急是要盡快成立，單是這句話已足以解釋金發局為何會變成一個妾身未明的神秘組織。如果金發局以法定機構形式運作，必須透過立法程序劃定權責範圍，就算是純諮詢組織，只要金發局由公帑資助運作，就必須過立法會財委會撥款一關，CY在政府總部架構重組已吃盡苦頭，最終受制於反對派拉布而功敗垂成，一旦金發局觸發金融架構重組，隨時重蹈五司十四局重組失敗覆轍，要金發局指日上馬，最現成的捷徑就是想方設法繞過立法會審議的關卡。金發局將以有限公司註冊，名義上只是一間商業登記的「民間組織」，可以完全繞過成立法定機構的繁冗程序，避開立法程序，獨立運作，性質有點像目前海峽兩岸的海協、海基兩會，戴上掩蓋官方色彩的「白手套」，以民間機構名義推動非政治性的兩岸交流業務。

問題是金發局以「民間組織」統籌香港金融業發展等工作，又為了逃避立法會審議成立的程序，大力淡化官方色彩，日後有可能兩面不討好，由於刻意與官方關係切割，對外缺乏足夠的權威性推動工作，對內則是流於清談的諮詢組織，特區政府財金系統對金發局提出的建議，大可意見接受、做法照舊。正是「機關算盡太聰明，可憐誤了卿卿你」，金發局千方百計逃避監管，以為可以增添辦事靈活性，到頭來自貶地位，隨時變成一個務虛的口水組織。