普羅之聲：開闢新市鎮供應房屋

曾蔭權施政七年，除了令貧富懸殊加劇外，房屋問題惡化亦拜他所賜。自從政府落實「孫九招」後，在過去十年，基於停建居屋、減建公屋及私樓，香港每年房屋單位落成的平均數字急降至不足三萬個，而輪候公屋個案由一九九八年的十四萬宗，急增至二○一二年超過二十萬宗。不少基層家庭輪候四年以上才獲編配公屋單位，更有單身人士等候十年仍未能入住公屋單位。隨着經濟環境日益嚴峻，租金持續飆升，申請公屋的人士在未來數年必定急增，公屋單位供不應求的問題勢必更為惡劣。

與過去十多年混亂無章的房屋政策相比，港英時代的房屋對策卻甚具遠見。港英當局在資源極為匱乏的情況下，制訂為期十年的長遠房屋策略，以填海、重建及發展新市鎮的方式，於八、九十年代期間，在財政緊絀的情況下，每年亦能提供至少三萬個公屋及居屋單位。此外，私人住宅單位落成量亦高達兩至三萬個。殖民政府除了為市民提供寶貴的居所，更為香港留下行之有效的行政機制，可持久及有計劃地提供土地以興建大量居所。

過去半個世紀興建房屋的經驗說明，只要政府制訂明確和高瞻遠矚的土地及房屋政策，短期內提供大量單位絕非天方夜譚。為了改善房屋問題，當局須先訂定合理的人均居住面積，再按照未來十年的人口結構，制訂未來十年的土地及房屋計劃。

按照統計處推算，二○二五年香港人口將達到七百八十八萬，較現時增加七十八萬人，小型家庭及單身人士亦顯著增加，當局在未來十年必須提供至少四十五萬個單位，才可基本滿足房屋需求。據筆者估計，當局必須提供至少二千五百公頃的土地，才能達致十年內興建四十五萬個單位的目標。

過去數十年來，政府透過建設新市鎮，為超過三百萬人提供舒適居所。當局只要能闢設五個面積如天水圍的新市鎮，並為該社區提供完善的集體運輸系統及社區設施，便可有充足空間興建五十萬個住宅單位，滿足未來十年的房屋需求。若政府繼續依循現時的方針，只是以東拉西扯、割肉補瘡的形式尋找蚊型土地，這不但不能解燃眉之急，更只會自欺欺人，令房屋問題進一步惡化。