龍吟大地：北京不能滿足於黃岩島

二○一二年，中國在海權爭奪中是有斬獲的。東海釣魚島，儘管日本還在相當程度「控制」，但北京終於進入釣魚島領海和領空，舊的格局打破，新的「共控」局面逐步形成。南海呢？爭奪最激烈的是黃岩島，現在菲律賓實際承認中國的控制。不過，二○一三年，依然是海權年，北京不能止步，還要有更大作為。

東海局勢 難有大變

筆者一向認為，對中國利益而言，南海大於東海。整個南海，中國有陸地領土十二萬平方公里，海疆二百萬平方公里，釣魚島相對小多了。當前中國的海權戰略應是穩東海、攻南海：東海劃界和釣魚島在一段長時間都不能有大變化，中國暫時沒有必要也沒有力量和日本攤牌，因為日本後面還有美國；而在南海，中國有更多島礁被越南和菲律賓佔領，故今年的大文章應在南海做。

據報道，「菲律賓和平、暴力暨恐怖主義研究機構」主席班樂義表示，菲律賓與中國在黃岩島之爭基本上已落幕，在去年四月份發生的黃岩島對峙事件後，中國已有效控制黃岩島，馬尼拉很難再從北京手中取回控制權。

去年四月八日，菲律賓海軍派遣軍艦前往黃岩島逮捕一批中國漁船，但遭中國海監船阻攔，雙方船艦展開了長達兩個月對峙。後來，中國艦艇封鎖黃岩島潟湖的出入口，並派三艘海監船看守黃岩島及周邊海域，現在菲律賓漁船已難以靠近。班樂義說，「菲律賓實際上已經失去了黃岩島」，今年中菲南海之爭的主軸將轉為石油開發。菲律賓能源部則表示，菲國在靠近南海區域的石油開採工程，恐因南海主權爭議而延後。

筆者以為，菲律賓將焦點轉向能源開採，其實是一個策略，目的是轉移視線，怕中國打中業島的主意。越南則是另外的策略，其「海洋法」還將中國牢牢控制的西沙劃入其領土，目的其實不在西沙而是南沙，尤其是南威島。

南海問題實際就是南沙群島問題，南沙群島問題實際就是三大島問題：第一大島太平島由台灣控制；第二大島中業島被菲律賓侵佔；第三大島南威島，則被越南侵佔。須知道中業、南威都有淡水、機場，若然中國能夠收回中業、南威二島，與太平島成犄角之勢，南沙就可控了，南海也可控了。筆者擔心的倒是北京過於保守，因為再「鷹」的軍方智囊，現在都極少提及中業島和南威島。