政壇：小氣候：政客為官 才是常態

特首辦委任最新一批共三名副局長及政治助理人選，本來最矚目的一人，應是建仔副主席劉江華出任政制及內地事務局副局長，可惜消息早已漏風，或許正確點說，特首辦不欲消息太震撼，寧願事先張揚，測試政治風向，尤其是反對派的態度，就算對有關委任大張撻伐，消息已經消化，反彈的強度也告減弱。

連同劉江華在內，CY梁振英任主席的聘任委員會，已先後選擇了兩名曾任立法會議員的政客出任副局長，除了今次的劉江華，還有較早前的環境局副局陸恭蕙，如果計及做不成副財政司，自願「降呢」轉任發展局局長的陳茂波，以及運輸及房屋局局長張炳良，CY管治團隊最少有四名政客背景的問責官員，陸恭蕙與劉江華更有直選經驗，正是問責官員欠缺的歷練。

所謂各有前因莫羨人，政客背景官員願意轉換角色，當然有各自的現實考量，像劉江華失落超級區會議席才換跑道，如果他像波波般一早疊埋心水做官，名聲當然好過現在才半途「出家」。政客不論做議員還是在建制外的獨立身份，批評政府的言論毫無顧忌，到自己加入熱廚房，才知道天天都在「桑拿」房內討生活，政客官員任公職，好處是熟悉立法會的政治遊戲，面對昔日同僚，就算道不同，也大略掌握對方想點玩法，讓政治歸政治，加上原來所屬的政黨黨友護航，怎也會有些許剩餘本錢嘛。

事實上，奉行政黨政治的國家和地區，政客經政治委任出任部長級官員才是常態，確保公務員隊伍有效落實執政黨的政策，但要冒上落台的政治風險，香港沒有執政黨，只有經小圈子選舉產生的特首，再由他政治委任心目中的問責官員，五年任內，除非犯下彌天大錯，一般都可以有驚無險做到任滿，但回歸十五年來，香港的問責官員仍然以公務員背景的政務官為主，外界空降的始終是少數，原因是坊間缺乏熟悉政府運作的政治人才，倘若能力不足強行空降，要面對如何降服政策局內的資深政務官問題。

多年來，香港的高官均是由政務官系統培養，公務員系統早已接受政務官的管治與領導，一旦出現並非同根同源的外來司局級官員，公務員系統必定有排他性，原因正是香港一向沒有執政黨，公務員隊伍不習慣政府換屆，接受空降司局級官員領導。直至近年，這種官場文化才起變化，隨着時間演進，說不定日後會有更多政客議員接受政治委任，加入特區政府為官。