龍吟大地：角力緬甸中國仍有優勢

奧巴馬將原來露骨遏制中國的「重返亞太」戰略，改為較隱秘的「再平衡」，由一味強化軍事轉變為經濟牽頭，軍事作後盾。其中，緬甸是一個實驗場，也是和中國角力的主要陣地。面對美國咄咄逼人的攻勢，北京似乎沒有高調回擊。事實上，中國還是有地緣和歷史上的優勢，大可冷靜接招。

友好鄰邦 交往頻繁

一九八八年軍事政變發生後，緬甸軍政府長期執政，因拒絕承認一九九○年大選結果，受到美國長期制裁和孤立。二○○九年奧巴馬高調宣布「重返亞太」後，對緬甸政策也作出了調整。而緬甸政府亦加快政治改革步伐，措施包括召開國民大會、制訂新憲法、全國大選、建立國會、選舉新總統等。新政府還取消出版審查和網絡管制制度，釋放最大反對黨領導人昂山淑姬，允許反對黨合法存在並參加國會補選，釋放政治犯，出台了部分保護勞工權益的措施。

奧巴馬也歷史性訪問緬甸，承諾未來兩年給予緬甸一億七千萬美元援助。不過，美方援助的力度會視緬甸政府推行政治改革、全國和解的進展而定。

顯然，一億七千萬美元援助還不夠塞牙縫，中國與東南亞接壤的省份，隨便哪個都可以拿出十億美元援助。緬甸是中國的傳統友好鄰邦，也是連接中國與印度洋的戰略要地，中國目前在緬甸有大量投資專案，可以說，緬甸的最大貿易夥伴還是中國。

事實上，中國應與緬甸展開全方位接觸。中國不但與緬甸保持戰略合作夥伴關係，與現政府交往頻繁，合作密切，也和緬甸不同政黨、政治派別、民間組織、部族和民眾接觸。中國其實與昂山淑姬也有良好的關係，也積極支援緬甸國內和平民主進程，促進不同部族、不同政治團體和派別和解，在此強化中緬合作的基礎。中國其實不會吊死在軍政府一棵樹上，即使將來緬甸政局出現變化，也可以從容應對。

另外，中國在緬投資企業也開始注意承擔社會責任。近幾年來，中國企業在緬投資遇到反對聲音，如密松大壩被緬甸政府叫停。另外，中緬合資的萊比塘銅礦發生了抗議事件，在萊比塘銅礦附近，抗議的人群與警方發生衝突，造成數十人受傷。這都引起中國高層的警惕。不過，始終中國是緬甸最大投資國，對緬甸經濟社會發展功不可沒，只要中方奉行雙贏策略，將繼續受到緬甸人民歡迎。