通識攻略：開放電視市場是好是壞？

增發免費電視牌照一事，政府遲遲未落實，社會上支持與反對發牌的聲音逐漸演變成輿論戰。發牌引入競爭固然可提高節目質素，但亦有人反駁現今市場容不下第三個免費電視台。究竟開放電視市場是好是壞？市民在事件中是否起關鍵作用？

Q:目前香港免費電視業務面對甚麼問題？

A:香港現時只有兩個免費電視台，長久以來一台獨大，有壟斷本港電視業之嫌，令電視節目質素每況愈下，不少市民投訴節目欠缺創意；另一台長期積弱，節目類型少之又少，擔心引入競爭會引致倒閉。這些都是多年累積的問題。近年內地電視台製作不少高收視節目，贏取口碑，更進一步威脅本港電視業。

Q:開放電視市場有何利弊？政府應擔當甚麼角色？

A:開放電視市場能提升節目質素，令電視節目更多元化。但壞處是較弱勢的電視台會因對手增加而難以生存，而且增牌會令廣告收益攤薄，電視台無可避免面對收入減少的威脅。若政府落實發牌，應該充當監察者角色，監管電視台製作有水準的電視節目。

延伸思考

1.兩個免費電視台發動的輿論攻勢，對政府決策有何影響？

A:兩個電視台的輿論都是向政府施壓的表現，但對政府決策幫助不大。支持發牌的一方藉著民意來推動政府決策，因為政府三年前已經承諾發牌，但至今仍未有行動；反對的一方希望阻止發牌，但因為積弱多時，沒有發聲的餘地。

2.市民的角色是甚麼？能否左右政府發牌決定？

A:在增發免費電視牌照一事，市民的角色很被動，只能夠單方面表達自己的訴求，例如向廣管局投訴、由立法會議員動議發牌、文化界別舉行諮詢會或是遊行集會表達立場等，但這些做法都很難左右政府發牌的決定，畢竟香港不是一個完全民主的社會，發牌與否要待中央首肯。

3.支持與反對發牌的市民是甚麼心態？

A:支持發牌的市民一般較年輕，支持的原因是希望發牌能促進競爭，提高業界質素，有更多類型的節目供市民選擇；反對發牌的市民一般都是兩個免費電視台的員工，是既得利益者，擔心發牌會削弱自身能力，尤其是較弱勢的電視台，在新競爭下可能會面臨倒閉。

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