營養成分鬥吹噓 嬰幼奶粉無王管

港府就立法規管三歲以下嬰幼兒配方奶粉及食品成分，引入營養標籤制度，昨日起展開兩個月諮詢期，準備明年立法。至於涉及業界市場銷售手法，誇大及誤導奶粉健康功能聲稱的問題，由於牽涉層面複雜，港府擬先制訂自願守則試行，觀察業界自律效果，再決定是否立法規管，這段立法過渡期內，嬰幼兒食品安全仍然放任自流，消費者健康難言保障。

嬰幼兒粉奶及食品市場商機龐大，利潤可觀，家長為求子女吸收營養，健康成長，選擇產品不惜腰間錢，業界投其所好，相關產品琳琅滿目，配合形形色色的市場推廣手法，聲稱產品有助「腦部發展」、「軟化便便」和「增強抵抗力」等特殊營養成分，比比皆是。其實，不少嬰幼食品聲稱的健康功能，欠缺科學實證支持，尤有甚者，個別產品的營養成分未能達到食品法典委員會的標準，一旦家長購買有關產品，隨時危及子女健康成長。

港府在兩年前實施食品營養標籤制度，並未把三歲以下嬰幼兒奶粉及食品納入規管，據說原因是涉及問題複雜，是否立法規管，由衞生署成立專家小組，參考國際標準，擬訂適合本港實際情況的業界守則，過渡期內只靠業界自律。港府對嬰幼兒奶粉及食品安全零監管，結果亂象叢生，先是審計署透過抽查市面部分嬰幼兒食品營養標籤，發現實際含量偏離展示的資料，更有奶粉添加膽固醇，卻未有科學實證是否適合嬰兒食用，揭出當局的食品安全把關工作存在缺失；其後消委會與食品安全中心聯手，調查市面過百種三歲以下嬰幼兒奶粉及食品標籤，同樣發現不少廣告內容言過其實，誇大功效，有誤導之嫌。

到今年八月，食安中心抽查兩個日本嬰兒奶粉樣本，發現營養素「碘」含量低於世界衞生組織標準，可能影響嬰兒甲狀腺功能，甚至令腦部發育遲緩，估計有逾千名港嬰受影響，港府醫療衞生官員才如夢初醒，聲言立法規管嬰幼兒奶粉及食品標籤。

由「無王管」到展開立法前的公眾諮詢，港府總算着手堵塞漏洞。事實上，業界並不反對以立法方式，規管三歲以下嬰幼兒奶粉及食品的營養成分和標籤，認同有助提高品質及安全，保障消費者利益，但業界認為，基於資訊自由的原則，市場銷售手法與食品標籤是兩個問題，反對港府擬於自願守則中，引入禁止業界為配方奶粉及相關產品賣廣告，向家長提供產品資訊。

及早立法規管嬰幼兒奶粉及食品成分，已是社會各界及持份者的共識，為免阻礙立法進度，港府不應好事多磨，宜採先易後難原則，把食品營養成分與銷售手法規管分開處理，立法之後，業界推出的產品必須符合營養標籤規定，家長在市場選購的嬰幼兒奶粉和食品，均可安全食用，已等於有了質量保證。至於規管業界銷售手法，禁賣廣告，有可能損害公眾知情權，減少消費者獲取足夠資訊選擇產品，港府必須平衡處理，不宜一刀切禁止。