龍吟大地：中央對港新政有何新意

中共十八大報告中對港澳事務的遣詞用句與以往相比有很大的不同，顯示新一屆中央政府的對港政策將出現重大變化，這也將對香港利益集團與政局發展產生深刻影響。

這次十八大報告中香港部分，突出「任何時候都不能偏廢」堅持一國原則與尊重兩制差異，而港人可共享「做中國人的尊嚴和榮譽」更是首次提及。至於應對外部勢力，也從上屆的「反對」變成更具體的「防範和遏制」。

防範遏制外部勢力

從這些表述中可以清晰看出，十八大報告對香港一些政治勢力以兩制為名、反對中央政府的企圖進一步提高警惕，強調一國兩制「不能偏廢」，並不矛盾，實際上是重申中央對香港政治發展的最後決定權。至於港人共享「做中國人的尊嚴和榮譽」的表述，則說明新一屆中央政府會更加重視港人的「人心回歸」，以回擊近期暗潮湧動的港獨運動。

最可圈可點的是應對外部勢力部分，中共十七大時只是籠統說「反對」，今卻具體化為「防範和遏制」，雖然是一詞之變，但內涵卻大大不同。「防範」指的是要築牢防線，提前布局，甚至主動出擊，防患未然；「遏制」則是有針對性地打擊現存各種對香港政治發展指手畫腳的外部勢力或代理人。也就是說，中央今後在反對外部勢力干預香港事務方面，將更加主動與強硬。

清華大學法學院副教授程潔日前提出香港終審法院法官的國籍問題，便是一個例證。雖然這只是學者的討論，但說明中央已在考慮如何斬斷外部勢力利用司法渠道無休止干預香港事務、破壞中央在港權威問題。而前律政司司長梁愛詩多次對香港的法治問題發表談話，並得到北京的呼應，相信不是一時性起，而是中央對港新政轉向的一個訊號。

回歸前，北京原本設想通過行政主導方式治理香港，但沒想到行政主導變成司法主導，司法體系成為太上皇，尤其是終審法院在一系列問題上與特區政府、中央政府相左，這套機制不僅令中央對港縮手縮腳，還讓外部勢力以司法名義名正言順地干預香港事務。

北京對香港司法獨大的局面心知肚明，畢竟香港法官、律師的培訓與選任，都與英美各國有千絲萬縷的聯繫，這些人的政治立場大多親西方。如今中央要防範和遏制外部勢力，很可能以司法體系為突破口，這也是接下來的主戰場。