仁安建醫院變豪宅

本港私家醫院近年不斷加價兼財務不透明已遭公眾批評，審計署踢爆多宗私院「混帳」，揭露港府監管及規劃私院用地失誤。其中恒基兆業八十年代投得近兩公頃土地興建仁安醫院，最終新醫院用去五成多土地，餘下土地丟空近二十年，○四年補地價後改成豪宅「名家匯」，審計署批評港府當初批出的土地過大，發展偏離原意。另外，衞生署優惠地價批地予私院監管不足，浸會醫院竟將用作非牟利長者中心的面積改建頭等病房；聖德肋撒醫院六十年代起應提供二十張免費病床，衞生署年初才首次向院方查證。

審計署於最新一份審計報告檢視仁安醫院個案顯示，恒基於一九八二年以六千多萬元投得約1.922公頃用地，港府當時規定需建一間最少二百張、最多六百張病床的醫院。至九四年仁安醫院第一期啟用，提供二百一十二張病床，用去原土地總面積五成四。

豪宅套現近35億元

恒基於二千年向城規會建議擴建醫院增加二百張病床獲接納，○四年補地價約六億多元後，將原剩下來的四成六土地劃發展住宅，建成豪宅「名家匯」，前年公開發售。當年「名家匯」呎價過萬，估計恒基從中套現近三十五億元，仁安醫院的擴建工程則在○六年竣工。仁安醫院行政總監李繼堯指，當年獲批土地時，本港對私營醫療服務需求不高，加上港府大力投放資源於公營醫療，私院經營困難，強調當年申請更改土地用途，完全按足程序，亦承諾會將住宅項目的獲利投放醫院擴建。他又指未來五年會再增五百張病床。

另外，現時十一間私院有六間的用地是以「私人協約」方式批出，五間共八幅地只支付一千至五千元象徵地價甚至是「零地價」。港府於五十及八十年代曾就這類批地訂下兩大原則，包括須提供至少兩成低價或免費病床，及盈餘必須全數投放於醫院發展，惟審計署發現並非所有用地均加入有關規定，即使有加入，衞生署也沒主動查證醫院有否遵守。

免費病床使用奇低

聖德肋撒醫院其中一幅批地應在六十年代起提供二十張免費病床，惟衞生署一直沒向醫院索取報表，至今年四月首度向院方查詢，發現五年來免費病床使用率只介乎一成七至二成四。另外，浸會醫院一幅用地改建時應設有長者活動中心，但院方○八年再改建醫院大樓是改為頭等及二等房。審計署批評衞生署等部門監管太寬鬆，應即時要求醫院糾正。

浸會醫院指將與衞生署商討修正方案，指該長者活動中心原址位於現時的醫院D座大樓，當年大樓重建，長者中心已遷至毗鄰的新建中心，現時仍有部分長者活動在D座舉行。

醫學界立法會議員梁家騮建議當局應在市區物色約一公頃，可發展約三百張病床的醫院用地，避免再發生類似事件。

衞生署回覆指已擬備清單，協助前線職員巡查私家醫院是否遵從地契條件。由現在起，該署除處理私院申請年度續牌，還會每年最少一次查核私院有否違規。自一○年尾起，已要求獲港府以私人協約方式批地而附有財務規定的私院，提交核數報告及財政資料。

私家醫院批地條件甩漏多

●聖德肋撒醫院60年代應按規定提供不少於20張免費病床，但至今年4月，衞生署從未向該院查詢相關設施。該院07年至11年的免費病床使用率僅17-24%。

●浸會醫院需在私人協約批地上營運非牟利醫療健康中心，如長者活動中心及日間醫院，但該院用批地建醫院大樓的112張病床，包括3層有頭等及2等病床的病房。

●發展商恒基1982年從公開招標投得1.922公頃醫院土地，只用54%面積興建仁安醫院。審計署指土地面積可能過大，原計劃可建有600張病床的私院，合約只要求提供200張病床。恒基於2004年付6.1億元土地補價，將餘下46%面積發展為私人住宅名家匯。

●浸會醫院的批地條件中載有「把利潤/盈餘再投資」規定，09年該院向一間關連公司捐款500萬元，關連公司在09年成立非牟利公司，旨在推慈善活動。

●聖德肋撒醫院兩年內向「有共同董事的公司」捐款共1.8億元，佔醫院盈餘13.5%，但2012年4月，承批人告知衞生署，該等捐款是由該院捐給承批人，用作擴建醫院設施，「專用於教育、照顧病者及弱勢社群工作」。

資料來源：政府審計署