扶貧千頭萬緒 先研全民退保

港府宣布成立扶貧委員會，委員包括十八名社會人士及四名官員，任期兩年，下設六個專責小組，全面檢視香港社會貧窮的形態和成因。扶貧工作，千頭萬緒，委員會要制訂長遠和具前瞻性的扶貧政策和措施，當務之急是定出貧窮線，為貧窮定義，綱舉目張，才能研擬根治貧窮問題的對策。

香港的貧窮問題日趨惡化，去年反映貧富懸殊的堅尼系數達零點五三，創四十年新高，位居全球經濟發達國家和地區前列，貧富差距嚴重，社會必然瀰漫仇富情緒，累積怨氣，不利政府管治。曾蔭權政府沒有正視貧窮問題，成立兩年即告解散的扶貧委員會閉門決策，並未定出識別貧窮人口的貧窮線，推出的數十項扶貧措施，大多屬一次性「派糖」，又或是與現實需要存在落差，以致成效不彰，其後設立的關愛基金亦重蹈覆轍。

港府今次重設扶貧委員會，六項職權範圍包括定出貧窮線，作為考量貧窮情況和評估扶貧政策成效的工具；檢討現行政策及制訂新政策，達致防貧、扶貧、預防和減少社會孤立情況；促進社會流動性和提供安全網；統籌和監察防貧及扶貧政策的落實情況；促進政府、商界和社區組織三方合作扶貧的方法；推廣地區為本的扶貧措施；以及監察香港的貧窮情況等。扶貧委員會兼顧長遠的扶貧政策制訂和短期的紓困需要，無疑踏出正確一步，但實際成效如何，仍要看委員會未來推出的策略，能否透過官、商、民合作，達到減貧、滅貧的目標。

探本溯源，重設的扶貧委員會必須認清香港貧窮問題的成因，始能對症下藥。上世紀七十年代，香港經濟起飛，產業結構以製造業為支柱，就業機會較多。隨着香港經濟發展由製造業轉向金融業，產業結構單調，勞動人口錯配，勞力密集職位減少，知識水平要求較高的工種與藍領行業的薪酬差距擴大，加劇貧富懸殊，基層市民再難以憑一己之力打拚脫貧，貧窮家庭的子女在缺乏資源的環境成長，無法透過接受良好教育沿着社會階梯向上流動，形成隔代貧窮現象，貧者愈貧、富者愈富，社會階級兩極化。

貧窮問題並非社會發展過程的孤立現象，與經濟和教育發展的關係密不可分，沒有寬廣的經濟基礎提供多元化的就業機會，以及普及化的優質教育提升人口結構的知識水平配合，扶貧委員會縱能集思廣益，制訂全面的扶貧政策，也只是流於空談。所以，港府積極開展扶貧工作，更需着力改善目前經濟結構單調的問題。

梁振英在競選政綱中提到：「香港社會整體富裕，所有市民應享有基本生活保障。」扶貧委員會下設的專責小組之一是社會保障和退休保障，如何解決香港人口老化問題衍生的安老問題，已迫在眉睫，港府應透過有關的專責小組，全面檢討現行退休保障制度的不足，研究引入全民退休保障制度的可行性，這才能真正解決香港的貧窮和退休保障問題。