保護區淪堆填區 官僚卸責遺禍患

近年來，港府將保育喊得震天價響，可惜，政策天殘地缺，法例漏洞多多，保育名不副實，淪為一句空話。

當局將大嶼山貝澳鹹田舊村列為海岸保護區，限制挖掘或填土，惟過去五年來，不斷有人在該區一幅棄耕農地上傾倒泥頭及建築廢料，污染範圍不斷擴大，堆積物迄今已達半個標準泳池面積、半個人的高度，長此下去，恐將周邊濕地填平，加劇貝澳水浸情況，甚至污染毗鄰的貝澳河，嚴重破壞生態環境。然而匪夷所思的是，對於這種顯而易見的破壞環境行為，環保署、地政總署、規劃署等多個政府部門竟視若無睹，即使不斷接到投訴，多年來沒有一個部門出手制止。

官僚辦事不力，推諉卸責有計，面對環保團體投訴，三個部門一味拋出法例推搪。環保署指有關活動獲得地主同意，並無違反《廢物處置條例》；地政總署聲稱該地是私人地段，無違反地契條款，已將投訴轉介相關部門跟進；而規劃署則證實鹹田舊村屬於海岸保護區，惟因涉事地段不是「發展審批地區圖」覆蓋範圍，根據《城市規劃條例》，規劃署無權執法。

這就奇怪了，明明是政府劃定的海岸保護區，為何政府部門竟然無權保護呢？原來，港府雖然於一九九一年修訂《城市規劃條例》，賦權政府部門向違規發展項目採取執法行動，但只適用於條例生效後的法定圖則，不適用於條例生效前的「分區計劃大綱圖」，大嶼山南岸恰恰屬於後者，所以當局聲稱無權執法。

其實，法律是死的，人是活的，當局要執法並非沒有辦法，只是因為官僚作風作祟，事不關己，高高掛起。環保團體反映，正因港府無權規管修例前的圖則，這些土地經常發生堆填或伐木等違規事件，投訴個案在短短三年內急升約四成。事實上，環保團體一直促請港府盡快堵塞漏洞，惟至今依然不得要領，證明當局根本不重視這個問題。

見微知著，保護區變堆填區，不但反映政府部門互相扯皮、推諉卸責，也證明港府的環境保育政策殘缺不全，根本沒有一套完整的規劃。以涉資二億多元的大埔龍尾灘人工沙灘工程為例，有關計劃經過多年研究醞釀，直至臨近動工才被揭發破壞海洋生態、水質不適合游泳等等問題，引起極大爭議。有環保人士踢爆，環諮會從未聽聞大埔居民要求興建沙灘，康文署亦無法證明區內有此需求，前朝政府明知龍尾灘不宜游泳，而且工程會嚴重破壞生態，仍硬推這項大白象計劃，皆因曾蔭權私下承諾地區鄉紳，實乃「官紳勾結」的產物。按照計劃，龍尾灘人工沙灘將於下月動工，但由於反對聲音愈來愈大，隨時引發另一場社會風波。

歸根究柢，不管是鹹田舊村亂象，還是龍尾灘工程爭議，都是前朝政府環保不力的明證，新政府再不設法撥亂反正，訂立長遠而全面的保育政策，亂象及爭議還將陸續有來。