拓地好事多磨 施政寸步難行

原定上月底結束第三階段公眾諮詢的新界東北發展計劃,突然引爆激烈抗爭,兩場在區內舉行的諮詢會,均有大量村民、持份者和關注團體到場表達意見,指罵地政和規劃官員,場面混亂,諮詢會被迫腰斬,官員須由警方保護離場。儘管港府為緩和這股異乎尋常的繃緊氣氛,延長諮詢期一個月至本月底,但依然無法平息爭議,抗議活動此起彼落,關注組更揚言發起萬人圍攻,衝擊明日舉行的最後一場諮詢會。

新界東北發展計劃是上屆政府在○七年推出的土地拓展規劃大綱,建議在新界東北三區闢地發展新市鎮,興建五萬個公私營房屋單位,容納約十五萬人口。過去四年,政府在地區進行的首、次兩階段諮詢大致平和,到月前第三階段諮詢臨近尾聲之際,議題急遽升溫,連番出現大規模的群體抗爭活動,更巧合的是持份者轉向激化的行為,正是在新一屆特區政府上任後才接連浮現,情況顯得極不尋常。

其實,自上月中兩場諮詢會引發村民和關注團體激烈反應,政府主動延長諮詢期一個月之後,反對新界東北發展計劃的地區抗爭活動,一度轉趨平靜,加上公眾焦點被國民教育爭議和立法會選舉吸引,外界才錯覺情況已告緩和。隨着兩樁大型政治活動過去,加上延長的諮詢期快將結束,新一輪反新界東北發展計劃的抗爭行動再度激化,矛頭直指現屆政府。

結合近期幾個衝着特首梁振英管治團隊而來的政治議題,方興未艾的反新界東北發展計劃行動,對梁政府的隱藏殺傷力不容小覷。這個表面上是政府收地發展,就賠償問題與持份者討價還價的「例行公事」,包含了當前三個極易牽動民情的敏感政治議題,分別是反地產霸權、政府強行收地毀人家園,以及近日火頭高燒的港人排內情結。

這三大議題,有些早已發酵,例如反地產霸權,有陰謀論者直指新界東北發展計劃,是政府日後為地產商提供大量低密度發展土地的傾斜政策;收地毀人家園,則是年前反高鐵撥款聚合支持者的道德高地;至於挑動港人排內情結,發展計劃被扣上香港「被規劃」、「深圳後花園」、「雙非富豪城」等負面陳述,手法一如較早前反國民教育行動的妖魔化議題操作,挑起港人對中港加快融合,危及香港核心價值不保的憂慮。這難免讓人質疑,不斷升溫的反新界東北發展計劃行動,已經被政治化。

山雨欲來風滿樓,自梁振英政府上場以來,前朝多個相安無事的政策,變成現屆政府的地雷,接連引爆,窒礙施政,寸步難行。新界東北發展計劃到第三階段諮詢即將結束之際,重演反國教行動一幕,着實令人百思不得其解。現屆政府決心解決房屋供求失衡,但發展新界阻力重重,填海拓地更是說易行難,地從哪裏來?香港又往哪裏去?

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