外判制漏洞百出 食環署懲善賞惡

有人形容，政府部門多年前開始推行外判制，其實是一套「樂了官僚，肥了奸商，苦了勞工」的剝削制。事實正是如此，食環署最近向一間涉嫌拖欠遣散費的清潔外判商批出巨額合約，再次暴露港府將服務及責任一起外判的弊端。

事緣去年底，一間承辦食環署清潔服務的大型外判商被指以調派工作為由，誘使旗下工人簽署自願離職信，藉以節省遣散費。雖然勞審處上月裁決外判商敗訴，需向涉事的一百六十名工人補發總額約二百萬元的遣散費，然而工人至今未收分文。工會組織批評該公司借助司法程序一再拖延，最令人難以置信的是，食環署明知該公司劣迹斑斑，非但未作出懲處，反而又將價值五千萬元的三區街市清潔服務合約雙手奉上，形同對無良僱主的縱容與鼓勵。為表不滿，數十名工人昨日到金鐘食環署辦事處抗議。

上述事件其實只是冰山一角。早前康文署外判清潔公司拖欠工人工資，僱主去如黃鶴，最終要由破欠基金埋單，在在反映港府的外判制度監管不善，漏洞百出，港府淪為無良奸商的幫兇。名義上，當局對外判商有一套扣分制，未履行合約的外判商會被扣分，實際上制度形同虛設，否則就不會發生外判商一邊被指拖欠遣散費，一邊獲政府大額合約的荒唐事。更有甚者，有奸商以空殼公司加入投標，即使因違約被列入黑名單，亦可另立一間公司重施故技。可見單靠扣分制，根本起不了阻嚇作用。

曾蔭權前政府口口聲聲保障勞工權益，說得比唱還好聽，但事實證明最不重視勞工權益的恰恰是他們。可以說，要論全港最無良、最刻薄的僱主，非港府莫屬，其他僱主充其量是小巫見大巫，港府呼籲僱主講良心、負責任，就好比強盜奉勸別人遵紀守法，守財奴勸喻別人慷慨大方，荒天下之大謬。

追本溯源，港府當年推行外判制，原意是要節省資源、提升用人效率，可惜多年下來，政府開支未見顯著減少，效率亦未見提升，反而衍生大量亂象，引發不少爭議。最為人詬病的是，部分外判商為求擴大利潤，拚命壓低薪酬開支，甚至千方百計剝削基層員工，而政府則對此視而不見、見而不理，不但工作外判，連本身的監管責任亦外判。

本港貧富懸殊進一步惡化，外判制難辭其咎。同一個部門裏，做同樣的工作，公務員可以端着鐵飯碗，坐享高薪酬、高福利，外判員工則飽受壓榨剝削，終日辛勞仍難以溫飽。眾所周知，不少外判商本來就是公務員，離職後成立外判公司，由於熟悉部門內部運作，佔盡天時地利人和，往往可以輕易投得外判合約，因此惹來「官商勾結益自己友」的質疑。

港府不監不管，勞工悲歌不斷。新政府必須撥亂反正，對無良奸商嚴加打擊，絕對不能手軟，否則，所謂關心基層、民生無小事，也就根本無從談起。