人口政策殘缺 人口老化堪憂

統計處發表最新人口推算，預計本港人口將於三十年後增至八百四十七萬，由於出生率進一步下跌，人口老化加劇，勢必帶來一連串社會問題。對此，港府又有甚麼對策呢？當局不斷進行人口統計及預測，但何時才能制訂全面的人口政策和安安老政策呢？

統計處指出，香港總人口將由去年的七百零七萬增加至二○四一年的八百四十七萬，平均每年增長百分之零點六。與此同時，男性平均壽命由八十點五歲升至八十四點四歲，女性由八十六點七歲升至九十點八歲，六十五歲以上長者比例由目前的一成三顯著上升至三成。人口增加伴隨人口急劇老化，安老、醫療、福利甚至善終服務等需求勢必激增，若當局不早為之謀，隨時為香港帶來無法想像的災難。

紓緩人口老化，刺激生育本是最有效的辦法。只可惜，當局鼓勵生育口惠實不至，既沒有大幅提升子女免稅額，亦沒有加強託兒等相關服務，受現實環境及生活壓力影響，港人生育意欲不振又何足為奇。

統計處承認，本港出生率持續低迷，未來三十年出生率將會進一步下降，十五歲以下人口比例由目前的百分之十三下降至百分之九。長者人口不斷增長，新生嬰兒持續減少，此消彼長之下，本港人口將會出現倒金字塔形結構，老年撫養比率由目前的每一千人負擔一百七十七名長者激增至四百九十七名。食者眾，生者寡，情況不能不令人憂慮。

本來，吸引外來人才亦是補充人口新血、改善人口結構的一個重要途徑，但遺憾的是，香港現有的幾個吸納境外人才計劃成效不彰，來來去去，最主要的人口增長來源依然來自每年約五萬個持單程證來港的內地新移民。令人不解的是，現行的單程證政策全由內地主導，到底如何分配名額，放甚麼人來港，香港根本沒有話事權，只能被動地接受，以致人口質素無法改善。加上港府對內地新移民支援不足，不少人來港後或無法適應新環境，或生活困難，因此衍生大量家庭及社會問題。

前朝政府病急亂投醫，竟將內地孕婦來港產子視為紓緩人口老化的靈丹妙藥，可惜當局眼高手低，沒有提供配套措施，以致吸納雙非嬰兒弄巧反拙，亂象叢生，引起怨聲載道，新政府被迫停止有關政策。過去十年，雙非兒童已累積達十七萬，到底當中有多少人會回流，何時回流，當局根本無法掌握，統計處聲稱已將雙非嬰兒數目及他們的回港意向計算在內，無非也是靠估而已。

憂先於事，故能無憂；事至而憂，無救於事。應對人口老化，優化人口結構，當局必須盡快制訂一套全面的人口政策，既要刺激本地生育，也要加強吸納境外人才，更重要的是切實制訂長遠的安老政策，勿讓長者陷入「老無所依」的困境。