政壇：小氣候：技術官僚 政治委任

候任特首CY梁振英的管治班子欠缺新鮮感，由司、局長到行政會議成員，都只是有限度換人和改組，基本上仍以前朝遺臣為主體。這樣的一套班子，歷侍多主，屆屆過渡的治港體制，既有歷史因素，也是現實政治的妥協結果，導致新任特首只擁有不完全的組班自主權，難以大刀闊斧撤換前朝不適任的官員。所謂認同治港理念，變成舊問責官員合理化再侍新主、延續仕途的藉口。

出現一套班子持續治港的歷史因素，源於九七主權回歸的美麗誤會。當其時，由阿爺到港人都認定，回歸也者，就是由英治的港督換成「高度自治」的特首，香港特區的管治，一切沿襲舊制，行政主導。首任特區政府的管治班子，全數接收自英治時期，以資深政務官和技術官僚為主的公務員隊伍。在這樣一廂情願的思維主導之下，孤家寡人的老董以權力中（央）授姿態，空降領導這支被神化為世上最佳效率的公共行政隊伍，結果吃盡苦頭。這讓老董決心在第二個任期引入高官問責制「奪權」，但在治港人才匱乏之下，老董也只能部分改組以資深政務官為主體的管治班子，卻又製造了新難題，空降司、局長與公務員隊伍的工作方式屢起衝突，導致政令難行，但政治委任的問責制已成為不可逆轉的治港模式，由煲呔曾到今日的CY，都不能隨己意對管治班子大換班。

正因具備熟悉政府運作的治港人才，就只有一支在政府體制內培養的政務官隊伍，阿爺的維持香港特區管治穩定方針，更不願特首換人，管治班子面目全非，避免政府換屆，由特首到問責官員，全屬新手上場，搞出亂子。

可以說，高官問責制經過兩屆特首、十年發展，今日所謂的政治委任官員，大部分仍是一班有名無實的技術官僚，他們熟悉政府辦事程序，對服務市民、推動香港社會向前發展的心志毋庸置疑，但說到治港理念，卻可以因特首而異，與一般奉行政黨政治的國家、地區相比，內閣、政府部長主要來自執政黨，有相同的政治理念，與黨的政治前途共進退，執政權取決於人民行使投票權的抉擇。每次政黨輪替，管治班子大換班才是常態，上台執政的政黨，不會被質疑缺乏公共行政經驗、管治能力不足。

CY的新管治班子，加入了部分來自體制外的專業背景人士，但主體仍是上屆的問責官員，理論上不存在缺乏管治經驗的問題，反而，CY如何統一這個新舊班子領會他的治港理念，才是當務之急。