神州聽雨：江蘇黃霾 罪在政策

上月底從南京回來，坐的是晚上的航班。前往祿口機場的路上，愈往前走霧就愈大。送行的當地朋友很是奇怪南京怎麼會有如此濃霧。再過一會，一股濃濃的煙味飄進汽車，朋友頓悟：「這不是大霧，是農民在焚燒秸稈！」

一句話，勾起同行各位的共鳴。尤可夫幼時也在內地北方長大，每到小麥收割季節，公路上盡是農民晾曬的小麥和麥秸稈，剛收割完的麥田裏，則會升起股股濃煙，那是農民在焚燒麥秸稈。按農民的話說，焚燒麥秸稈可生成富含鉀肥的草木灰肥料，可以壯地，對來年種莊稼有好處。

對焚燒麥秸稈可壯地，尤可夫深信不疑，老祖宗幾千年來一直這樣做，顯然有道理。只是公路上晾曬的麥秸稈，時常會裹進汽車底盤，造成汽車拋錨，會令人不快。後來聽說，秸稈用途很多，可造紙，可做飼料，可生成沼氣，不焚燒對農田更有好處等，以為農民在科技指導下，會善用秸稈不再焚燒了，沒想到，他們還在燒。按朋友的話說，這些年來就一直未停過。

就在前天，江蘇省環保廳還發出通告說，江蘇近期出現大面積的黃霾怪天，有十三個城市PM2.5全部超標，多市的空氣質素滑入重污染，「元兇」則是農民大面積焚燒秸稈，加上相當不利的氣候條件，使得黃霾凸顯。

內地早已立法禁止焚燒秸稈，但農民依然不依不饒，焚燒不止。既然如此，就說明調動農民不再焚燒秸稈的動力不足。據查，秸稈還田，需要深耕土地，每畝地因此增加成本三十元；秸稈氣化，回收一畝地的秸稈要花費百元，產生的沼氣還賣不到這個價錢；秸稈造紙，農民收集秸稈的成本，超過賣價至少三成。面對如此結果，農民不是傻子，心裏撥撥算盤，當然不如一燒了之來得痛快。

這就引出一個問題，國家財政對於解決三農一直高度傾斜，然而，從焚燒秸稈看來，傾斜的資金顯然未能落到實處。如果對農民善用秸稈給予適當補貼，用經濟槓桿調動其積極性，農民還會把秸稈鈔票當成廢料一樣燒掉嗎？中國很多事其實都不難解決，關鍵是官們習慣高高在上，對民情民意缺少細緻入微的體察，以致制訂出的政策多屬大而空，不切實際。

如果官們到江蘇走一趟，實地感受一下，想必就應該知道如何對症下藥了。